Дата принятия: 07 сентября 2017г.
Номер документа: 33а-2207/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 сентября 2017 года Дело N 33а-2207/2017
7 сентября 2017 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Склярука С.А.
судей Сабаевой И.Н., Сафроновой Л.И.
при секретаре Сулеймановой А.Э.
в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении суда рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению Черенкова Александра Васильевича к начальнику отдела - старшему судебному приставу Урицкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Агейченковой А.С. о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам,
по апелляционной жалобе Черенкова Александра Васильевича на решение Урицкого районного суда Орловской области от 14 июня 2017 г., которым в удовлетворении указанного административного искового заявления было отказано.
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения Черенкова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Урицкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Агейченковой А.С. и представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области по доверенности Панюшкиной О.А., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Черенков А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Урицкого межрайонного отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Агейченковой А.С. (далее Урицкий МОСП УФССП по Орловской области) о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам.
В обоснование заявленных требований указывал, что в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Рыбинского городского районного суда Ярославской области от 25.05.1999г., с него производится взыскание алиментов в пользу Черенковой Л.Л. на содержание их сына, данное исполнительное производство в 2010 году было передано в Урицкий МОСП УФССП по Орловской области.
19.05.2017г. начальником отдела - старшим судебным приставом Урицкого МОСП УФССП по Орловской области Агейченковой А.С. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.
По мнению административного истца, при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем нарушены положения ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации и не учтено, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, применяющим систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, своевременно представлял судебному приставу-исполнителю налоговые декларации по налогу на вмененный доход за 2007 - 2017 годы, в связи с чем задолженность по алиментам должна была быть рассчитана исходя из представленных им деклараций о доходах.
Между тем, расчет подлежащих взысканию алиментов неправомерно произведен старшим судебным приставом исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, то есть в завышенном размере, не пропорционально доли его дохода, указанного в налоговых декларациях.
Просил суд признать незаконным постановление старшего судебного пристава от 19.05.2017г. о расчете задолженности по алиментам за период с 2007г. по 2017г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Черенков А.В. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Ссылается на то, что судом не было принято во внимание, что он является индивидуальным предпринимателем, применяющим систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, поэтому задолженность по алиментам должна быть рассчитана исходя из представленных им деклараций о доходах.
Указывает, что он представлял судебному приставу-исполнителю налоговые декларации за 2007 - 2017 годы, но судебный пристав-исполнитель при расчете размера алиментов не затребовал у него в соответствии с положениями Федерального закона «О бухгалтерском учете» первичную финансовую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.) и не производил расчет задолженности по алиментам с учетом указанных документов.
Поэтому полагает, что задолженность по алиментам образовалась не по его вине, а по вине должностных лиц Урицкого МОСП УФССП по Орловской области, принимавших на протяжении столь длительного периода в расчет представленные им декларации и не уведомлявших его о необходимости представить другие документы.
Обращает внимание на то, что он на протяжении 10 лет частично погашает задолженность по алиментам, при этом ему не сообщалось, что он выплачивает алименты неверно, поэтому полагает, что старший судебный пристав незаконно произвел расчет задолженности за период с 2007г. по 2017г.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В целом аналогичные положения закреплены в ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункта «з» пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841, удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
При этом под вмененным доходом согласно ст. 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) понимается потенциально возможный доход налогоплательщика единого налога, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке.
В соответствии со ст. 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика (п. 1); налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.
Согласно п. 5.3 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России < дата>, при расчете размера алиментов должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих спецрежим в виде ЕНВД, судебному приставу-исполнителю рекомендуется затребовать у должника первичную финансовую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.) и произвести расчет задолженности по алиментам с учетом указанных документов.
В силу п. 5.1 рекомендаций, в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ).
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Черенков А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
На основании судебного решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 25.05.1999г. с него в пользу Черенковой Л.Л. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына, <...> рождения, в размере 1/4 части его заработка ежемесячно, начиная с 14 мая 1999 года.
29.10.2010г. исполнительный документ о взыскании алиментов передан по месту жительства должника в Орловской области (Урицкий МОСП) с определением задолженности по алиментам Черенкова А.В. по постановлению от 29.10.2010г. в размере 227 862 рубля 72 копейки.
Судебным приставом-исполнителем Урицкого МОСП исполнительное производство возбуждено 15.12.2010 года, в рамках данного производства неоднократно выносились постановления о расчёте задолженности Черенкова А.В. по алиментам.
19.05.2017г. начальником отдела - старшим судебным приставом Урицкого МОСП УФССП России по Орловской области Агейченковой А.С. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором размер задолженности за период с 1.12.2007г. по 1.05.2017г. определен исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации в соответствии с п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации и составил 791 916, 34 рубля.
На основе анализа установленных по делу обстоятельств и положений действующего законодательства, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что поскольку помимо деклараций по единому налогу на вмененный доход Черенков А.В. не представил судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие размер фактически полученного им дохода (финансовую документацию, в т.ч. накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.), то есть данные, подтверждающие заработок и (или) иной доход от предпринимательской деятельности, то старший судебный пристав правомерно произвел расчет задолженности по алиментам исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.
Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при определении размера подлежащих удержанию алиментов с Черенкова А.В. должны приниматься во внимание все полученные в его распоряжение реальные доходы от занятия предпринимательской деятельностью за период начисления алиментов, а также все произведенные за указанный период непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности расходы.
При этом представленные Черенковым А.В. налоговые декларации не могут служить единственным подтверждением дохода плательщика алиментов от предпринимательской деятельности, в связи с тем, что при уплате единого налога сумма вмененного дохода исчисляется расчетным путем исключительно для целей налогообложения и не отражает сумму фактически полученного индивидуальным предпринимателем реального дохода.
Непредставление документов, подтверждающих размер фактически полученных доходов, Черенков А.В. не отрицал, ссылаясь на отсутствие у него такой обязанности в связи с применением системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и необходимость учитывать доход исходя из сведений, содержащихся в налоговых декларациях.
Поскольку административный истец не представил документального подтверждения размера его действительного дохода, расчет задолженности по алиментам исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации произведен старшим судебным приставом за период с 2007г. по 2017г. правильно.
При таких обстоятельствах, действия старшего судебного пристава по вынесению постановления от 19.05.2017 года о расчете задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации обоснованно признаны судом правомерными.
При этом судебная коллегия учитывает, что административный истец не лишен возможности представить судебному приставу-исполнителю необходимые финансовые документы, подтверждающие фактические его доходы и расходы в спорный период времени для расчета задолженности по алиментным обязательствам.
Кроме того, он вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (ч. 4 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, являлись предметом исследования в ходе судебного разбирательства, и судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка.
Иных, ставящих под сомнение или опровергающих правильность выводов суда первой инстанции доводов апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст.ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Урицкого районного суда Орловской области от 14 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черенкова Александра Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
