Дата принятия: 20 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2206/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2021 года Дело N 33а-2206/2021
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей Курочкиной И.А., Шуваевой Е.И.,
при секретаре ФИО21 П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каракулина Анатолия Павловича, Васильевой Ольги Сергеевны, Вытовтова Виктора Николаевича, Разиньковой Елены Викторовны, Чаплыгина Сергея Александровича, Шульга Нины Ивановны к государственному регистратору Марченко М.Е., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее Управление Росреестра по Курской области) об оспаривании решений, поступившее по апелляционной жалобе представителя административных истцов Каракулина А.П., Васильевой О.С., Вытовтова В.Н., Разиньковой Е.В., Чаплыгина С.А., Шульга Н.И. по доверенности Борзенкова Р.Э. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 18 марта 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Ермакова М.И., выслушав объяснения административного истца Каракулина А.П., представителя административных истцов Каракулина А.П., Васильевой О.С., Вытовтова В.Н., Разиньковой Е.В., Чаплыгина С.А., Шульга Н.И. по доверенности Борзенкова Р.Э., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Курской области по доверенности Милюкину Е.И., представителя заинтересованного лица ООО "Пристенская зерновая компания" по доверенности Брежнева А.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Васильева О.С., Вытовтов В.Н., Разинькова Е.В., Чаплыгин С.А., Шульга Н.И. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Курской области, государственному регистратору Марченко М.Е., в котором просили признать незаконными действия Управления Росреестра по Курской области, выразившиеся в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N N и обязать Управление Росреестра по Курской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав на земельный участок, образованный путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N на основании документов предоставленных истцами на кадастровый учет и регистрации права собственности вместе с заявлением N, N от ДД.ММ.ГГГГ.
Каракулин А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Курской области, государственному регистратору Марченко М.Е., в котором просил признать незаконными действия Управления Росреестра по Курской области, выразившиеся в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N N и обязать Управление Росреестра по Курской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав на земельный участок, образованный путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N на основании документов предоставленных им на кадастровый учет и регистрации права собственности вместе с заявлением N, N от ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования, мотивируя тем, что ими было подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельный участок, выделяемый из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в счет долей, но решением государственного регистратора регистрация была приостановлена, а затем принято решение об отказе в государственной регистрации
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились административные истцы Васильева О.С., Вытовтов В.Н., Разинькова Е.В., Чаплыгина С.А., Шульга Н.И., административный ответчик - государственный регистратор Марченко М.Е., представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Россрестра" по Курской <адрес>, кадастровый инженер ФИО22 Л.В., которые о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены по правилам ст. 96 КАС РФ, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, в связи с чем, в соответствии ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
В силу пункта 3 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона порядок осуществления государственной регистрации прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки.
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с Федеральными законами.
Следовательно, для признания земельного участка объектом земельных отношении необходимо, чтобы он был индивидуализирован, т.е. определены его размер, границы и местоположение.
Согласно п. 1 ст. 246 и п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В соответствии со ст. 252 п. 2 Гражданского кодекса РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.
На основании части 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с пунктами 1, 2, 4 - 6 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N декларированной площадью N га, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения-для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности.
Административные истцы Васильева О.С. является собственником N га на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, Вытовтов В.Н. является собственником N га на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, Разинькова Е.В. собственником N га на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, Чаплыгин С.А. собственником N га на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, Шульга Н.И. собственником N га на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и Каракулин А.П. собственником N га на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО23 и ФИО24 А.П., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО25 Г.В. и ФИО26 А.П., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО27 Л.П. и ФИО28 А.П.
ДД.ММ.ГГГГ Васильева О.С., Вытовтов В.Н., Разинькова Е.В., Чаплыгин С.А., Шульга Н.И. обратились в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на N долю земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> приложив: квитанции об уплате госпошлины, извещение о согласовании местоположения границ выделенного земельного участка, решение участника долевой собственности об утверждении проекта межевания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, решение участника долевой собственности об утверждении проекта межевания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение об определении размера земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ, проект межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, заключение кадастрового инженера.
ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Росреестра по Курской области осуществление государственной регистрации было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку площадь образуемого объекта недвижимости больше площади исходного земельного участка с кадастровым номером N, содержащихся в сведениях ЕГРН. Кроме того, было сообщено, что при формировании ЗУ1 происходит наложение границ с земельным участком с кадастровым номером N, в связи с чем было рекомендовано переоформить межевой план в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством, о чем было направлено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за N Вытовтову В.Н., Васильевой О.С., Разиньковой Е.В., Чаплыгину С.А., Шульга Н.И.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области Вытовтову В.Н., Васильевой О.С., Разиньковой Е.В., Чаплыгину С.А., Шульга Н.И. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации, поскольку не устранены препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации причины, о чем было сообщено уведомлением N N N.
ДД.ММ.ГГГГ Каракулин А.П. обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> приложив: квитанцию об уплате госпошлины, извещение о согласовании местоположения границ выделенного земельного участка, решение участника долевой собственности об утверждении проекта межевания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проект межевания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, заключение кадастрового инженера.
Решением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственной регистрации было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку площадь образуемого объекта недвижимости больше площади исходного земельного участка с кадастровым номером N, содержащихся в сведениях ЕГРН. При формировании ЗУ1 происходит наложение границ с земельным участком с кадастровым номером N, в связи с чем было рекомендовано переоформить межевой план в соответствии с требованиями, предусмотренные законодательством, о чем было сообщено Каракулину А.П. уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.
Управлением Росреестра по Курской области ДД.ММ.ГГГГ Каракулину А.П. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации, поскольку не устранены препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации причины, о чем ему было сообщено уведомлением N N
Разрешая спор, суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства и с учетом фактических обстоятельств дела, пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные административные требования не подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи. Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Разиньковой Е.В. и по заявлению Каракулина А.П. было принято решение об отклонении жалобы на решения о приостановлении.
В соответствии с пунктом 35 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.
Положениями статьи 47 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" закреплены особенности государственной регистрации прав на земельную долю, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 47 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, являются документ или документы, которые подтверждают право собственности на земельную долю или земельные доли и к которым должны быть приложены перечисленные в данном пункте документы.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> был сформирован из земельного участка с кадастровым номером N в счет невостребованных земельных долей (N долей участников общей долевой собственности) площадью N га.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из указанного земельного участка были образованы земельные участки общей площадью N кв. м (N земельных долей).
Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участок с кадастровым номером N составляет N кв. м (N га), что примерно соответствует двум не выделенным долям (N сформировано и N выделено) (т.N, л.д.N).
Таким образом, истцами ставится вопрос об образовании из земельного участка с кадастровым номером N площадью N га земельных участков общей площадью N га (N
В такой ситуации, суд правильно согласился с действиями государственного регистратора, который отказал в кадастровом учете образуемых земельных участков, площадь которых кратно превышает площадь исходного земельного участка.
Суд не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, площадь земельного участка с кадастровым номером N является декларативной, что позволяет выделять из него земельные участки большей площади, чем исходный. Данный земельный участок сформирован из N долей общей площадью N га, и на момент обращения с заявлениями истцов его площадь, после выдела N долей, составляла N га. Управление Росреестра по Курской области полномочиями по перераспределению площади данного земельного участка, путем ее увеличения за счет смежных земель, не наделено.
Участники общей долевой собственности в количестве N человек (в том числе: наследодатель Васильевой О.С., наследодатель Чаплыгина С.А., наследодатель Шульга Н.И., наследодатель Бабина И.Д. и наследодатель Гнездиловой (Кандауровой) Г.В. заключили договор от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка площадью N га с ООО "<данные изъяты>", который был зарегистрирован в ЕГРН.
В этой связи, суд указал, что указанные земельные доли (Васильевой О.С., Чаплыгина С.А., Шульга Н.И., Бабина И.Д. и Гнездиловой (Кандауровой) Г.В.) фактически должны находятся в земельном участке с кадастровым номером N в связи с наличием договора аренды.
При таких обстоятельствах, оспариваемые решения приняты уполномоченным лицом в рамках предоставленной компетенции, порядок принятия решения соблюден, содержания решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, прав и законных интересов административных истцов не нарушает.
Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.
Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Курска от 18 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административных истцов Каракулина А.П., Васильевой О.С., Вытовтова В.Н., Разиньковой Е.В., Чаплыгина С.А., Шульга Н.И. по доверенности Борзенкова Р.Э. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
