Определение Судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 16 августа 2018 года №33а-2206/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2018 года Дело N 33а-2206/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Сафроновой Л.И. и Сорокина С.В.
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Сахарный комбинат "Отрадинский" к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица - администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области Логинова С.В. на решение Орловского областного суда от 20 июня 2018 г., которым постановлено:
"административное исковое заявление АО "Сахарный комбинат "Отрадинский" к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, Мценский район, <...> сельское поселение, село <...>, улица <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания сахарного комбината, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рубля по состоянию на 1 января 2014 г.
Датой подачи заявления АО "Сахарный комбинат "Отрадинский" о пересмотре кадастровой стоимости считать 31 июля 2017 г.".
Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения представителей заинтересованного лица-администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области Логинова С.В., Глинского И.О., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя АО "Сахарный комбинат "Отрадинский" Баранникову Н.В., полагавшую, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Акционерное общество "Сахарный комбинат "Отрадинский" (далее - АО "Сахарный комбинат "Отрадинский", Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Общество указывало на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, Мценский район, <...> сельское поселение, село <...> улица <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания сахарного комбината.
Ссылалось на то, что кадастровая стоимость земельного участка в размере <...> рублей значительно превышает рыночную стоимость в размере <...> рублей, первоначально определенную в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 3 июля 2017 г., составленным оценщиком ЗАН, в связи с чем, истец полагал, что затронуты права Общества как собственника объекта недвижимого имущества, уплачивающего земельный налог, исчисляемый из кадастровой стоимости земельного участка.
По изложенным основаниям, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, Мценский район, <...> сельское поселение, село <...>, улица <...>, в размере, равной его рыночной стоимости, определенной в соответствии с экспертным заключением, по состоянию на 1 января 2014 г.
В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Орловской области - Корнеева С.Ю. не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представители заинтересованного лица - администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области Глинский И.О. и Логинов С.В. возражали против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области Логинов С.В. просит отменить решение суда первой инстанции в связи с допущенными нарушениями норм материального права.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что экспертом неверно выбраны объекты-аналоги, что привело к недостоверному определению рыночной стоимости объекта.
Обращает внимание на то, что из отчета об определении рыночной стоимости земельного участка следует, что экспертом применен сравнительный подход и использован метод сравнения продаж.
Вместе с тем, из представленного экспертного заключения следует, что в качестве объектов-аналогов для проведения экспертизы были использованы земельные участки, существенно отличающиеся по элементам сравнения от оцениваемого земельного участка.
Кроме того, указывает на то, что заключение эксперта не содержит индивидуальной характеристики объекта оценки и не позволяет проверить выводы и результаты, указанные в экспертизе.
Представители Правительства Орловской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили.
При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объёме, согласно положениям статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 названного Федерального закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, что АО "Сахарный комбинат "Отрадинский" является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, Мценский район, <...> сельское поселение, село <...>, улица <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания сахарного комбината, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права собственности от 15 февраля 2010 г. (т.1 л.д.7-9, 49 оборот).
Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка определена по состоянию на 1 января 2014 г. в размере <...> рублей <...> копеек (т.1 л.д.10).
Разрешая заявленные требования АО "Сахарный комбинат "Отрадинский" об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства.
Так, Обществом в подтверждение своих требований был представлен отчет от 3 июля 2017 г. N20/06/2017-58, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> была определена оценщиком ЗАН на 1 января 2014 г. в размере <...> рублей (т.1 л.д. 11-60).
В связи с отсутствием в отчете от 3 июля 2017 г. корректировок на наличие инженерных коммуникаций, существенно влияющих на итоговый результат расчета рыночной стоимости земельного участка, по ходатайству представителя административного истца была назначена и проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости данного земельного участка на 1 января 2014 г.
Согласно заключению судебной экспертизы от 5 июня 2018 г., составленному экспертом ООО "<...>" ЛИВ, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, Мценский район, <...> сельское поселение, село <...>, улица <...>, по состоянию на 1 января 2014 г. составила <...> рублей (т.1 л.д.196-235).
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., принадлежащего АО "Сахарный комбинат "Отрадинский" подлежит установлению на 1 января 2014 г. в размере его рыночной стоимости равной <...> рублей, определенной на основании экспертного заключения от 5 июня 2018 г., поскольку представленный Обществом отчет от 3 июля 2017 г. о рыночной стоимости объекта недвижимости содержит недостоверные сведения об итоговой величине рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка.
Кроме того, доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду первой и апелляционной инстанции сторонами представлено не было.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с экспертным заключением от 5 июня 2018 г. судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости доказательств, не вызывает сомнений в его достоверности, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении суда выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений процессуального закона, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены постановленного по делу решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Орловского областного суда от 20 июня 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области Логинова С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка