Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2205/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33а-2205/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей - Курочкиной И.А., Ермакова М.И.,
при секретаре Александровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 августа 2019 года административное дело по административному иску МИФНС России N2 по Курской области к Бесединой Людмиле Александровне о взыскании задолженности по земельному налогу и пени по земельному налогу, поступившее с апелляционной жалобой начальника МИФНС России N2 по Курской области Хороших Н.В. на решение Льговского районного суда Курской области от 15 мая 2019 года, которым удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., судебная коллегия
установила:
МИФНС России N2 по Курской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с Бесединой Л.А. недоимки по земельному налогу за 2015 и 2016 годы в размере 28046 руб. и пени - 98,40 руб.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе начальник МИФНС России N2 по Курской области Хороших Н.В. просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное без учета фактических обстоятельств дела, с неправильным применением норм материального права.
Представитель административного истца - МИФНС России N2 по Курской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Беседина Л.А., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенная по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.
Судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска налоговой инспекции, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент предъявления МИФНС России N2 по Курской области как заявления о выдаче судебного приказа мировому судье, так и административного иска в суд, обязанность по уплате земельного налога Бесединой Л.А. исполнена.
С данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.
В силу п.1, п.2 ст.65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 2).
Согласно п.1, п.2 ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1).
Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога.
При установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков (пункт 2).
Согласно п.1 ст.388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно части 1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Согласно пункту 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 54 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении ошибок (искажений) в исчислении налоговой базы, относящихся к прошлым налоговым (отчетным) периодам, в текущем налоговом (отчетном) периоде перерасчет налоговой базы и суммы налога производится за период, в котором были совершены указанные ошибки (искажения).
Из абзаца 2 пункта 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок указанный в налоговом уведомлении.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации, направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Согласно пункту 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Как следует из материалов дела, Бесединой Л.А. на праве общей долевой собственности принадлежит имущество, признаваемое объектом налогообложения: 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования "Для обслуживания и эксплуатации клуба" вид разрешенного использования - 142002000000, Для объектов общественно-делового значения.
Решением Льговского Городского Совета депутатов Курской области от 28.10.2010 года N101 установлены налоговые ставки в процентах от налоговой базы в размерах:
0,3 процента в отношении земельных участков:
- отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;
- занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) ил приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;
- ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;
- приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;
2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования "Для обслуживания и эксплуатации клуба" вид разрешенного использования - 142002000000, Для объектов общественно-делового значения, в отношении него подлежала применению ставка земельного налога 1,5 процента.
Таким образом, в 2016 году Бесединой Л.А. был исчислен земельный налог за 2015 год в сумме 9348 рублей и в 2017 году за 2016 год - 9348 рублей по налоговой ставке 0,3% ошибочно.
Выявив указанную ошибку в 2019 году, налоговым органом был произведен перерасчет земельного налога за 2015 - 2016 годы по налоговой ставке 1,5%; налогоплательщику направлено налоговое уведомление N76813537 от 13.09.2018 года со сроком уплаты до 03.12.2018 года, согласно которому сумма налога составила 93484 рубля - по 46742 рубля за каждый год. С учетом ранее уплаченных налогоплательщиком сумм, сумма налога за каждый год составила 37394 рубля, а всего за 2015-2016 годы - 74788 рублей.
В связи с выявлением налоговым органом ошибки в исчислении земельного налога за 2015 и 2016 годы и необходимостью произведения перерасчета, который административный ответчик не оспаривает, налоговый орган правомерно направил измененное уведомление в адрес налогоплательщика в течение трех налоговых периодов.
Из представленных налогового уведомления N76813537 от 13.09.2018 года, требования об уплате налога N10786 от 18.12.2018г. судебная коллегия приходит к выводу, что процедура принудительного взыскания налога налоговым органом была соблюдена.
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.
В соответствии с частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверки при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.
Из материалов дела следует, что требованием N10786 срок для оплаты обязательных платежей и санкций установлен до 17 января 2019 года, определение об отмене судебного приказа вынесено 11 марта 2019 года, рассматриваемый административный иск поступил в Льговский районный суд Курской области 22 марта 2019 года, то есть в пределах установленного действующим законодательством шестимесячного срока.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что административный истец обратился в суд с заявленными требованиями в пределах установленного срока, согласно возложенным на налоговый орган полномочиям.
Согласно пункту 4 статьи 57 НК РФ обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Налоговое уведомление N76813537 от 13.09.2018 года (со сроком оплаты до 03.12.2018г.) направлено налогоплательщику 14.09.2018 года и получено Бесединой Л.А. 17.09.2018 года.
Направляя административному ответчику требование N10786 со сроком исполнения до 17 января 2019 года, налоговый орган исходил из того, что часть недоимки по земельному налогу за 2015 и 2016 годы в размере 46742 рубля погашена Бесединой Л.А. в декабре 2018 года. Поэтому, обращаясь как за выдачей судебного приказа, так и с настоящим административным иском, просил взыскать Бесединой Л.А. недоимку по земельному налогу за 2015-2016 годы в размере 28046 рублей, а также пени в сумме 98,40 руб., исчисленные на эту сумму.
При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 178 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения Льговского районного суда Курской области от 15 мая 2019 года и вынесения нового решения по делу об удовлетворении административного искового заявления налогового органа в пределах заявленных им требований.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Льговского районного суда Курской области от 15 мая 2019 года отменить. Принять по делу новое решение, которым требование МИФНС России N2 по Курской области к Бесединой Людмиле Александровне о взыскании налоговой задолженности, удовлетворить.
Взыскать с Бесединой Людмилы Александровны в пользу МИНФС России N2 по Курской области задолженность по земельному налогу за 2015-2016 годы в размере 28046 рублей и пени в размере 98 рублей 40 копеек.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
