Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 16 октября 2018 года №33а-2205/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 октября 2018 года Дело N 33а-2205/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.
судей: Панеш Ж.К., Мамия М.Р.,
при секретаре судебного заседания - Аутлевой Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика общественного объединения "Курсом Правды и Единения" (другие названия: Российское общенародное движение "Курсом Правды и Единения", Всероссийская политическая партия "Курсом Правды и Единения", Политическая партия "Курсом Правды и Единения") в лице руководителя Москалева Ю.А. на решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 07 мая 2018 года, которым постановлено:
административный иск заместителя Генерального прокурора Российской Федерации удовлетворить.
Признать общественное объединение "Курсом Правды и Единения" (другие названия: Российское общенародное движение "Курсом Правды и Единения", Всероссийская политическая партия "Курсом Правды и Единения", Политическая партия "Курсом Правды и Единения") экстремистской организацией и запретить его деятельность на территории Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Мамия М.Р., объяснения административного ответчика - руководителя общественного объединения Москалева Ю.А. и его представителя Федорова О.В., а также Селиванова Н.Н., поддержавших доводы жалобы, мнение представителей административного истца Казначеевой В.И. и Теучеж К.А., представителя заинтересованного лица Федеральной службы безопасности РФ - Ковалевского И.И. и представителя заинтересованного лица Министерства юстиции РФ - Журавковой Т.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
заместитель Генерального прокурора Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к Общественному объединению "Курсом Правды и Единения" (другие названия: Российское общенародное движение "Курсом Правды и Единения", Всероссийская политическая партия "Курсом Правды и Единения", Политическая партия "Курсом Правды и Единения") о запрете деятельности общественного объединения.
В обоснование иска указано, что на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года действует незарегистрированное общественное объединение "Курсом Правды и Единения" (другие названия: Российское общенародное движение "Курсом Правды и Единения", Всероссийская политическая партия "Курсом Правды и Единения", Политическая партия "Курсом Правды и Единения") (далее - КПЕ, организация) членами и сторонниками которого в интересах организации осуществляется экстремистская деятельность. На учредительном съезде руководителем 10.07.2009г. Российского общенародного движения "Курсом Правды и Единения" (далее - РОД КПЕ) избран Москалев Ю.А. Идеологической основой РОД КПЕ является книга "Мертвая вода. Концепция Общественной Безопасности", печатное издание которой признано судом экстремистским материалом.
На учредительном съезде 22.12.2012г. принято решение о создании Всероссийской политической партии "Курсом Правды и Единения" и ее региональных отделений в 44 субъектах Российской Федерации, об утверждении устава и программы, председателем Президиума Центрального Совета КПЕ избран Москалев Ю.А.
Согласно пункту 1.1 устава ВПП КПЕ теоретической платформой организации является Концепция Общественной Безопасности (КОБ), которая изложена в трудах анонимного авторского коллектива Внутренний предиктор СССР (более 40 книг), основополагающей из которых является книга "Мертвая вода. Концепция Общественной безопасности".
В книгах "Мертвая вода" и "Тайны управления человечеством или Тайны глобализации" содержится совокупность психологических и лингвистических признаков возбуждения розни, вражды и ненависти по отношению к группе лиц, выделяемой по признакам национальности и отношения к религии; унижения достоинства человека, пропаганды неполноценности человека по этим признакам; побуждения к дискриминационным действиям по отношению к ним.
Устав и программа ВПП КПЕ были основаны на экстремистских материалах. Распоряжением Минюста России в государственной регистрации отказано на основании подпунктов "а" и "г" пункта 1 статьи 20 Закона N 95-ФЗ, в связи с противоречиями положений устава и программы ВПП КПЕ Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Установлены многочисленные случаи распространения доктринальной литературы КПЕ, содержащей признаки экстремизма, на съездах, семинарах, в ходе публичных мероприятий, а также посредством сети "Интернет" и партийной газеты "Мера за меру". Осуществление членами КПЕ экстремистской деятельности, посредством массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производства либо хранения в целях массового распространения подтверждается вступившими в законную силу судебными постановлениями по статье 20.29 КоАП РФ.
Экстремистская деятельность КПЕ представляет угрозу общественному порядку, общественной безопасности, обществу и государству, что является основанием для запрета деятельности организации.
Организацией на территории не менее 43 субъектов Российской Федерации созданы региональные отделения, в связи, с чем она является общероссийским общественным объединением. Осуществление экстремистской деятельности КПЕ установлено на территории Майкопского района Республики Адыгея.
На основании изложенного заместитель Генерального прокурора Российской Федерации просил суд признать общественное объединение "Курсом Правды и Единения" (другие названия: Российское общенародное движение "Курсом Правды и Единения", Всероссийская политическая партия "Курсом Правды и Единения", Политическая партия "Курсом Правды и Единения") экстремистской организацией и запретить его деятельность на территории Российской Федерации.
В судебном заседании старший прокурор отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Казначеева В.И. поддержала доводы административного искового заявления.
Представители заинтересованных лиц Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации в судебном заседании полагали требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд принял изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней административный ответчик - руководитель общественного объединения Москалев Ю.А. просит отменить решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 07 мая 2018 года и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на недоказанность факта осуществления общественным объединением экстремистской деятельности. Полагает, что решение суда принято в отношении несуществующей организации, а именно "Российского общественного движения Курсом Правды и Единения". Вместе с тем, в реальности общественное объединение именуется "Российское общественное движение Курс Правды и Единения". Представление интересов общественного объединения необоснованно возложено на Москалева Ю.А., поскольку руководителем организации он не является, его полномочия надлежащим образом не удостоверены. Указывает, что Майкопский районный суд необоснованно принял данное дело к своему производству, так как оно отнесено к подсудности Верховного Суда РФ. По мнению заявителя, решение суда основано на недопустимых и недостоверных доказательствах. Считает, что административный иск заявлен лицом, не обладающим полномочиями подачи в суд настоящего искового заявления, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что заместитель Генерального прокурора Российской Федерации в период подачи иска исполнял обязанности Генерального прокурора Российской Федерации. Полагает, что не соблюден порядок признания организации экстремистской, поскольку предварительного предупреждения о недопустимости экстремистской деятельности в адрес организации не поступало. Кроме того, указывает, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, а вопрос об уважительности причин неявки административного ответчика судом не обсуждался.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Статьей 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" закреплена обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
Статьей 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" установлено, что общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.
Основания для запрета деятельности общественного объединения закреплены в статье 44 Федерального закона "Об общественных объединениях", в частности общественное объединение может быть ликвидировано, а деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена также в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Общественное объединение "Курсом Правды и Единения", не зарегистрированное в качестве юридического лица, действующее с ДД.ММ.ГГГГ года, активно осуществляет деятельность, подпадающую под признаки экстремистской.
Материалами дела достоверно доказано, что организация имеет символику - <данные изъяты> цвета, по центру которого находится триглав <данные изъяты> цвета, вокруг него надпись "Курсом Правды и Единения".
Для пропаганды своих идей организация использует сайт в сети "Интернет" по адресу: www.kpe.ru и газету "Мъра за меру" ("Мера за меру"). Владельцем информационного ресурса и учредителем газеты является политическая партия "Концептуальная партия Единение", которая решением Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2007г. ликвидирована.
Идеологической основой РОД КПЕ является книга "Мертвая вода. Концепция Общественной Безопасности".
Решением Лефортовского районного суда г. Москва от 20.11.2013г. и определением Московского городского суда от 18.06.2014г. печатное издание - книга "Мертвая вода" Концепция Общественной Безопасности. Китеж. Державный град России. 2004, в двух частях - Часть 1. Историко-философский очерк (457 стр.) и Часть 2 Вписание (458 с.) признано экстремистским материалом (в федеральном списке экстремистских материалов N 2520)
В книгах "Мертвая вода" и "Тайны управления человечеством или Тайны глобализации" содержится совокупность психологических и лингвистических признаков возбуждения розни, вражды и ненависти по отношению к группе лиц, выделяемой по признакам национальности и отношения к религии; унижения достоинства человека, пропаганды неполноценности человека по этим признакам; побуждения к дискриминационным действиям по отношению к ним.
Об активной деятельности общественного объединения свидетельствует наличие подразделений на территории 43 субъектов Российской Федерации.
Осуществление участниками КПЕ экстремистской деятельности, посредством массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производства либо хранения в целях массового распространения, подтверждается вступившими в законную силу судебными постановлениями по статье 20.29 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за производство и распространение экстремистских материалов.
В том числе, привлечены к административной ответственности: ФИО21 постановлением Тушинского районного суда г. Москва от 21.01.2016г. и решением Московского городского суда от 10.03.2016г., ФИО20 постановлением Советского районного суда г. Липецка от 22.09.2016г. и решением Липецкого областного суда от 20.10.2016г., ФИО11 постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08.12.2014г., ФИО12 постановлением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09.06.2014г., ФИО13 постановлением Советского районного суда г. Красноярска от 13.12.2016г. и решением Красноярского краевого суда от 09.03.2017г., Москалев Ю.А. постановлением Майкопского районного суда Республики Адыгея от 14.07.2017г.
При таких данных, признание судом первой инстанции Общественного объединения "Курс Правды и Единения" экстремистской организацией и запрещение его деятельности на территории Российской Федерации является правомерным.
Довод жалобы о том, что решение суда принято в отношении несуществующей организации подлежит отклонению, поскольку решением суда запрещена деятельность одной организации - незарегистрированного общественного объединения "Курсом Правды и Единения", которое использует в своей деятельности различные наименования, что никак не противоречит материалам дела.
Является необоснованным также довод жалобы о том, что Москалев Ю.А. руководителем организации не является, поскольку опровергаются объяснениями самого Москалева Ю.А. от 12.07.2017г., в которых он указывает на то, что после кончины ФИО14 он был избран руководителем данного общественного объединения.
Вопреки утверждениям стороны ответчика полномочия Москалева Ю.А., как руководителя КПЕ подтверждены также имеющимися в деле протоколами учредительных съездов ВПП КПЕ и ПП КПЕ.
С учетом подтверждения материалами дела полномочий Москалева Ю.А. как действующего руководителя КПЕ, он правомерно определен в иске прокурора в качестве представителя ответчика.
Довод жалобы о неподсудности настоящего дела Майкопскому районному суду Республики Адыгея основан на неверном толковании норм процессуального права.
В соответствии с разъяснениями пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" не связанные с государственной тайной дела о запрете деятельности созданных на территории Российской Федерации объединений граждан, не являющихся юридическими лицами, по предусмотренным законодательством о противодействии экстремистской деятельности основаниям подлежат рассмотрению в районном суде. Территориальная подсудность таких дел определяется по месту выявления экстремистской деятельности.
Решение о государственной регистрации КПЕ не принималось, юридическим лицом объединение не является. Факты осуществления КПЕ экстремистской деятельности выявлены в том числе в Майкопском районе Республике Адыгея, а следовательно, дело о запрете КПЕ подсудно Майкопскому районному суду Республики Адыгея.
Подлежит отклонению также довод жалобы о том, что административный иск заявлен лицом, не обладающим данным полномочиями, поскольку из разъяснений, содержащихся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" следует, что с административным исковым заявлением о ликвидации либо запрете деятельности объединения граждан в связи с осуществлением таким объединением экстремистской или террористической деятельности вправе обратиться Генеральный прокурор Российской Федерации либо подчиненный ему прокурор.
Административное исковое заявление подано в защиту интересов Российской Федерации надлежаще уполномоченным должностным лицом заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Гринем В.Я. и в рамках своей компетенции и в соответствии с установленным законом порядком.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом процессуальных прав ответчика, в связи с рассмотрением дела судом в его отсутствие, не основаны на законе. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению (часть 4 статьи 263 КАС РФ).
Руководитель КПЕ Москалев Ю.А. был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, но в судебное заседание не явился.
Сведений о невозможности участия в рассмотрении дела Москалевым Ю.А. суду не представлено. Из представленных суду листка нетрудоспособности и выписного эпикриза следует, что Москалев Ю.А. находился на лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не исключает возможности его участия в рассмотрении дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы о том, что допустимых, достоверных и относимых доказательств осуществления КПЕ экстремистской деятельности истцом не представлено, а имеющиеся в деле доказательства основаны на предположениях, является несостоятельным.
Доказательствами экстремистской деятельности КПЕ по настоящему делу являются исключительно вступившие в законную силу постановления суда о признании материалов КПЕ экстремистскими и о привлечении к административной ответственности членов и участников организации за массовое распространение экстремистских материалов, в том числе и самого руководителя КПЕ Москалева Ю.А., а также материалы уголовных дел.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 07 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика общественного объединения "Курсом Правды и Единения" (другие названия: Российское общенародное движение "Курсом Правды и Единения", Всероссийская политическая партия "Курсом Правды и Единения", Политическая партия "Курсом Правды и Единения") в лице руководителя Москалева Ю.А. - без удовлетворения.
Председательствующий В.М. Мейстер
Судьи Ж.К. Панеш
М.Р. Мамий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка