Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2204/2020
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33а-2204/2020
Тамбовский областной суд в составе судьи Тамбовского областного суда Епифановой С.А.,
рассмотрел в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу главы администрации Ржаксинского района Тамбовской области Н.В. Козадаева на определение Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 11 июня 2020 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
установил:
Решением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 29 июля 2019 г., вступившим в законную силу 02 сентября 2019 года, на администрацию Ржаксинского района Тамбовской области и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Ржаксинская средняя общеобразовательная школа N 2 имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарева" возложена обязанность обеспечить охрану муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Ржаксинская средняя общеобразовательная школа N 2 имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарева" и филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Ржаксинская средняя общеобразовательная школа N 2 имени Героя Советского Союза Г.А. Пономарева" в с. Каменка Ржаксинского района Тамбовской области сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 15 января 2020 года, вступившим в законную силу 25 марта 2020 года, администрации Ржаксинского района Тамбовской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.06.2020 года.
03 июня 2020 года администрация Ржаксинского района, ссылаясь на отсутствие возможности выделить денежные средства из бюджета администрации района, обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения названного решения суда.
Определением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 11 июня 2020 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе глава администрации Ржаксинского района Тамбовской области Козадаев Н.В. просит определение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявления.
Обосновывая жалобу, ее автор указывает, что в сложившихся условиях распространения новой коронавирусной инфекции в бюджетах всех уровней Российской Федерации произошло уменьшение поступления налоговых и неналоговых платежей, что привело к снижению доходной части бюджета Тамбовской области в целом и районного бюджета в частности.
В случае финансового обеспечения исполнение решения районного суда от 29.07.2019 г. за счет средств районного бюджета, будут израсходованы все бюджетные средства, предусмотренные в текущем финансовом году на организацию образовательной деятельности в муниципальном районе.
В возражениях на частную жалобу помощник прокурора Ржаксинского района О.В. Некрасова просит определение районного суда оставить без изменения, частную жалобу администрации Ржаксинского района Тамбовской области - без удовлетворения.
Изучив представленный материал и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
По смыслу закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда могут применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда.
Исходя из разъяснений определения Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из указанных норм следует, что отсрочка исполнения решения суда возможна лишь в отношении неисполненного судебного акта при наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение, и лицо, обращающееся с заявлением, должно представить суду доказательства наличия серьезных препятствий и затруднений к совершению исполнительных действий. При этом, должны учитываться интересы как должника, так и взыскателя.
Отказывая администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района в удовлетворении заявления, суд правомерно исходил из начал целесообразности и необходимости защиты интересов взыскателя, права которого подтверждены судебным актом.
При этом, судом первой инстанции обоснованно указано, что само по себе отсутствие финансовой возможности заявителя, не может являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Судебной коллегией также не установлено обстоятельств, затрудняющих реальное исполнение судебного акта, и являющихся по смыслу ст.189 КАС РФ основанием для предоставления отсрочки.
Более того, к заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не представлено доказательств, обосновывающих исключительный характер обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.
Оспариваемое определение согласуется как с мнением Верховного Суда РФ, изложенным в п.12 Постановления Пленума от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", так и с п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также практикой его применения Европейским Судом по правам человека, который в своих решениях неоднократно указывал, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон.
Доводы заявителя на наличие оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения, так как они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой соглашается судья апелляционной инстанции.
Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным и по доводам частной жалобы отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд
определил:
Определение Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 11 июня 2020 года оставить без изменения, а частную жалобу главы администрации Ржаксинского района Тамбовской области Н.В.Козадаева - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев с указанной даты во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ржаксинский районный суд Тамбовской области.
Судья Тамбовского
областного суда - С.А. Епифанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
