Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33а-220/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33а-220/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,
судей Никодимова А.В. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Васильева А.С. к Федеральному казённому учреждению "Исправительный центр N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РС (Я)" о признании незаконным постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, по апелляционной жалобе административного истца на решение Ленского районного суда РС (Я) от 5 ноября 2020 года, которым требование административного иска оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., судебная коллегия
установила:
_______ приговором Якутского городского суда РС (Я) Васильев А.С. осуждён по ******** УК РФ к *** годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
10.01.2020 постановлением Якутского городского суда РС (Я) Васильеву А.С. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами на *** года *** месяца *** дней.
Васильев А.С. отбывает наказание в виде принудительных работ в Федеральном казённом учреждении "Исправительный центр N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по РС (Я)" (далее ФКУ ИЦ N 1).
01.09.2020 постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 Васильев А.С. признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ.
05.10.2020 Васильев А.С. обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления о признании его злостным нарушителем. В обоснование требования указал, что нарушений не допускал.
05.11.2020 обжалуемым решением районного суда в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Васильев А.С. просит решение отменить, исковое заявление удовлетворить. Считает, что суд не проверил доказанность вины в совершении нарушений, обстоятельства их совершения, характер и тяжесть нарушений, наличие негативных последствий, личность осуждённого и его предыдущее поведение. Указывая, что законом не запрещено спать после завтрака и в личное время, пояснил, что два его нарушения связаны с режимом сна, время совершения которых не установлено.
Административные истец и ответчик в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Судебная коллегия на основании ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие, так как они извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, что было и установлено судом первой инстанции. Судебная коллегия находит правильными указанные выводы суда, которые подробно изложены в мотивировочной части решения.
В соответствии с ч.3 ст.60.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ) осуждённый к принудительным работам признаётся злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трёх нарушений, предусмотренных ч.1 ст.60.15 УИК РФ.
Согласно п. "в" ч.1 ст.60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: нарушение установленных для осуждённого правил проживания в исправительном центре.
В соответствии с ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Министерства юстиции России от 16.12.2016 N 329.
В соответствии с п.15 Правил внутреннего распорядка осуждённые обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил (подп.1); соблюдать распорядок дня исправительного центра (подп.2); быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками ИЦ и иными лицами, выполнять их законные требования (подп.8).
Согласно Распорядка дня, установленного в приложении N 5 к приказу Минюста от 16.12.2016 N 329 и приложении N 1 к приказу ФКУ ИЦ-1, время для сна для трудоустроенных осуждённых - с 22:00 до 06:00, в выходной день с 23:00 до 07:00, в субботу с 22:00 до 06.00; для содержащихся в помещениях для нарушителей - с 21:00 до 05:00, в выходной день с 22:00 до 06:00. Проверка наличия осуждённых проводится с 07:30 до 07:40, 18:30 до 18:40; 21:30 до 21:40.
Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, Васильев А.С. в течение 1 года совершил 3 нарушения установленных для осуждённого правил проживания в исправительном центре:
- 04.07.2020 в 20:23 во время обхода жилого корпуса сотрудниками исправительного центра был обнаружен спящим на своём спальном месте в неотведённое для сна время, на вопросы сотрудников исправительного центра выражал недовольство распорядком дня грубой нецензурной бранью, за что постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 от 06.07.2020 подвергнут взысканию в виде водворения в помещение для нарушителей с выводом на работу на 10 суток;
- 22.08.2020 в 18:30 отсутствовал на проверке, за что постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 от 25.08.2020 подвергнут взысканию в виде водворения в помещение для нарушителей с выводом на работу на 5 суток;
- 30.08.2020 в 06:45 во время обхода помещений для нарушителей был обнаружен спящим на своём спальном месте в неотведённое для сна время, за что постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 от 01.09.2020 подвергнут взысканию в виде водворения в помещение для нарушителей без вывода на работу на 14 суток.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии запрета на сон в личное время является несостоятельным, так как в силу ст.11 УИК РФ осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Вина осуждённого в совершении указанных нарушений подтверждается представленными административным ответчиком доказательствами, в том числе рапортами, актами представлением дисциплинарной комиссии, а также объяснениями Васильева А.С. о том, что он спал в неустановленное время и обязуется не нарушать Правила, не вышел на проверку, так как не посмотрел на часы, и по последнему нарушению - думал, что подъём в 07:00.
Признание осуждённого к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ осуществляется постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
Вопреки доводу Васильева А.С. дисциплинарной комиссией на рассмотрение были представлены и проверены как доказательства об обстоятельствах, так и характер, и тяжесть совершённых нарушений, а также данные о личности осуждённого и его позиция по рассматриваемым комиссией вопросам.
Выводы суда первой инстанции о доказанности административным ответчиком совершения административным истцом нарушения установленного порядка отбывания наказания, а также о законности оспариваемых постановлений являются законными и обоснованными, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам ст.84 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 5 ноября 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева А.С. без удовлетворения.
Настоящее определение может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в соответствующий суд кассационной инстанции.
Председательствующий М.М. Оконешникова
Судьи А.В. Никодимов
В.С. Протодьяконов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
