Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 13 февраля 2020 года №33а-220/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 33а-220/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Железняковой С.А.,
судей Ойдуп У.М., Ховалыга Ш.А.,
при секретаре Чимит Е.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Технюка В.В. к прокуратуре Пий-Хемского района Республики Тыва о признании бездействия незаконным по апелляционной жалобе административного истца Технюка В.В. на решение Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 11 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., пояснения административного истца Технюка В.В., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя административного ответчика и заинтересованного лица Дажымба Б.Б.,
УСТАНОВИЛА:
Технюк В.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконными бездействия прокуратуры Пий-Хемского района Республики Тыва, в обоснование указав, что 31 марта 2019 года им в прокуратуру Республики Тыва было подано 9 обращений, из которых 3 были перенаправлены в прокуратуру Пий-Хемского района Республики Тыва. Из прокуратуры Пий-Хемского района Республики Тыва он ответы на свои обращения не получал. Просит признать бездействие административного ответчика незаконным и необоснованным, обязать устранить допущенные нарушения.
Определением судьи Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 24 октября 2019 года в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Республики Тыва.
Решением Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 11 ноября 2019 года в удовлетворении административного иска Технюка В.В. отказано.
В апелляционной жалобе Технюк В.В. просит отменить решение суда, указав, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. На его обращения от 03.04.2019 года и 06.04.2019 года ответы были подготовлены 22 мая 2019 года, однако направлены ему 28.10.2019 года через 5 месяцев. Ссылка ответчика на направление ответа простым письмом не доказана и не соответствует Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры РФ, согласно требованиям которой почтовые отправления передаются работнику почты по списку накладных на почтовые отправления, копии накладных о принятии отправлений, заверенные печатью почты, хранятся на почте и в канцелярии прокуратуры. Представленная ответчиком запись в реестре не является достаточным доказательством.
В судебном заседании административный истец Технюк В.В. поддержал свою апелляционную жалобу, просил решение суда отменить.
Представитель административного ответчика - прокуратуры Пий-Хемского района Республики Тыва и заинтересованного лица - прокуратуры Республики Тыва Дажымба Б.Б. просила решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
На основании пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В статье 96 КАС РФ указано, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
Рассматривая настоящее административное дело, суд первой инстанции привлёк к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица Прокуратуру Республики Тыва, при этом ни на одно судебное заседание Прокуратура Республики Тыва не была извещена, сведений о вручении ей определения о привлечении в качестве заинтересованного лица материалы дела также не содержат.
При таких обстоятельствах решение судьи Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 11 ноября 2019 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела на основании пункта 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в Пий-Хемский районный суд Республики Тыва.
При новом рассмотрении дела суду необходимо с согласия административного истца заменить прокуратуру Пий-Хемского района Республики Тыва на прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Байыр-оола А.К., привлечь Прокуратуру Республики Тыва в качестве административного соответчика по делу, у административного истца Технюка В.В. уточнить исковые требования, а именно в чём заключается бездействие административного ответчика, которое он просит признать незаконным (в не даче ответа на его обращения или в несвоевременной даче ответа на его обращения, или ещё в чём либо), а затем принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 11 ноября 2019 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Технюка В.В. к прокуратуре Пий-Хемского района Республики Тыва о признании бездействия незаконным направить на новое рассмотрение в Пий-Хемский районный суд Республики Тыва.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 февраля 2020 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка