Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 18 февраля 2020 года №33а-220/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 33а-220/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Кутлановой Л.М. и Панасенко Г.В.,
при секретаре Курмангазиевой А.В.,
с участием прокурора Матвеевой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-20/2020 по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия к Горяеву Эренцену Эрдниевичу об установлении административного надзора по апелляционной жалобе административного ответчика Горяева Э.Э. на решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 22 января 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, объяснения административного ответчика Горяева Э.Э., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца Худынова А.Н. против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Матвеевой О.В. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Горяева Э.Э., подлежащего освобождению из ФКУ ИК - 2, отбывающего наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. 22 февраля 2020 г. Горяев Э.Э. подлежит освобождению по отбытии срока наказания. Ссылаясь на положения Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, ФКУ ИК-2 просило установить в отношении Горяева Э.Э. после его освобождения административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 22 января 2020 г. административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия к Горяеву Э.Э. об установлении административного надзора удовлетворено частично. В отношении Горяева Э.Э. установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, с 22 до 6 часов; запрещение выезда за пределы территории ****; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня постановки Горяева Э.Э. на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционной жалобе Горяев Э.Э просит решение суда изменить, установив ему административный надзор сроком на один год и исключением ограничения в виде запрета выезда за пределы территории ****. Полагает, что установление в отношении него административного надзора на 8 лет и возложение административных ограничений является суровым наказанием, лишает возможности трудоустроиться, социально адаптироваться.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявление, суд исходил из того, что Горяев Э.Э. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, установление в отношении него административного надзора в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) является обязательным независимо от оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям материального закона и основаны на фактических обстоятельствах дела.
Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом N 64-ФЗ.
Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федеральный закон N 64-ФЗ). Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федеральный закон N 64-ФЗ.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как следует из материалов дела, приговором **** от **** г. Горяев Э.Э. осужден по части 1 статьи 111 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях Горяева Э.Э. установлен опасный рецидив преступлений. Назначенное наказание отбывает в ФКУ ИК-2, подлежит освобождению по отбытии срока наказания 22 февраля 2020 г. За время отбывания наказания Горяев Э.Э. характеризуется положительно, не трудоустроен в связи с отсутствием вакантных мест, проявляет инициативу к трудоустройству, режим содержания старается не нарушать, поощрений и взысканий не имеет, к мероприятиям воспитательного характера относится посредственно. Занятия по социально-правовой подготовке осужденных посещает. Отношения поддерживает с различной частью осужденных. В общении с представителями администрации и иными лицами ведет себя всегда вежливо и корректно.
Учитывая, что Горяев Э.Э. судим за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, вывод суда о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Горяева Э.Э. является законным и обоснованным.
Срок погашения судимости, установленный пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ составляет 8 лет.
Таким образом, установление в отношении Горяева Э.Э. административного надзора сроком на 8 лет законно и обоснованно.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного производства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона
N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Судебная коллегия считает, что установленные судом первой инстанции ограничения соответствуют требованиям Федерального закона N 64-ФЗ. При этом суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные о личности осужденного, его поведение за весь период отбывания наказания.
Доводы Горяева Э.Э. о нарушении прав последнего по трудоустройству и социальной адаптации, установленными судом ограничениями не принимаются судом во внимание, поскольку установленный запрет на выезд за пределы **** не лишает его возможности работать на данной территории. Кроме того, административный ответчик вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона, в частности при заключении трудового договора или договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме того, установленные в отношении Горяева Э.Э. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При таких обстоятельствах, применение к Горяеву Э.Э. административного надзора не может свидетельствовать о нарушении его прав и законных интересов.
Ссылки административного ответчика на положительную характеристику, достижение целей наказания и чрезмерно суровый срок административного надзора не имеют правового значения по делу.
Административный надзор установлен в соответствии с требованиями Федерального закона, выбор административных ограничений в решении суда мотивирован и не носит произвольного характера.
Каких-либо обоснованных доводов, опровергающих выводы суда, в том числе в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 22 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Горяева Э.Э. - без удовлетворения.







Председательствующий


Л.Л. Лиджеева












Судьи


Л.М. Кутланова















Г.В. Панасенко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка