Дата принятия: 19 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-2201/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2019 года Дело N 33а-2201/2019
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Венина А.Н.
судей
Гулевской О.А., Слободчикова О.Ф.
при секретаре
Выстровой Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 19 сентября 2019 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Докучаева С.А. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 2 августа 2019 года, которым постановлено:
"административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Федорова Дмитрия Семеновича об установлении административного надзора в отношении Докучаева Сергея Анатольевича - удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Докучаева Сергея Анатольевича на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный десяти годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора в отношении Докучаева Сергея Анатольевича исчислять со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Установить в отношении поднадзорного Докучаева Сергея Анатольевича следующие административные ограничения:
-обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
-запрещение пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 23 часов до 06 часов утра;
-запрещение выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД".
Заслушав доклад судьи Венина А.Н., заключение прокурора отдела прокуратуры Камчатского края Дмитрова А.Ю., полагавшего, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части установления срока административного надзора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю (далее также -ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю) в лице временно исполняющего обязанности начальника ФедороваД.С. обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ДокучаеваС.А. на срок погашения судимости и установлении ему административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23часов до 06 часов утра; запрещения выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД.
В обоснование заявленных требований указал, что ранее судимый ДокучаевС.А. с 10 января 2013 года отбывает наказание за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 33, пункта "г" части 3 статьи228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно за организацию незаконной пересылки наркотических средств, совершенной группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере. Указанное преступление совершено осужденным при опасном рецидиве преступлений.
Административный истец ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, временно исполняющий обязанности начальника исправительного учреждения ФедоровД.С. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Докучаев С.А. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном законом порядке.
Старший помощник Елизовского городского прокурора Адамко А.А. полагал, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Докучаев С.А. просит отменить либо изменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что срок административного надзора, равный десяти годам, установлен в нарушение положений статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N218-ФЗ, ухудшающей положение административного ответчика, что является недопустимым. Кроме того, вопрос о применении или неприменении нового уголовного закона разрешается судом только в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Также решение суда первой инстанции вынесено без учета пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому в случае, если при рассмотрении дела об административном надзоре будет установлено, что в уголовный закон, примененный к лицу, в отношении которого решается вопрос о применении данной меры, внесены изменения, улучшающие его положение (в том числе влияющие на определение вида рецидива, погашение судимости и т.п.), однако приговор не приводился в соответствие с действующим законодательством в порядке, предусмотренном УПК РФ, суду надлежит разъяснить лицу его право на обращение с ходатайством о пересмотре приговора и приведении его в соответствие с действующим законодательством. Отсутствие заявления лица о пересмотре приговора и приведении его в соответствие с действующим законодательством либо отказ лица обратиться с таким заявлением влечет оставление судом административного искового заявления без рассмотрения.
Выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу частей 1, 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 6апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также -Федеральный закон N64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 данного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Докучаев С.А. осужден по приговору Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 8 ноября 2012 года за совершение особо тяжкого преступления по пункту части 3 статьи 33, пункта "г" части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 8ноября 2012 года. В действиях Докучаева С.А. установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 6-13).
За время отбывания наказания осужденный имеет 28 дисциплинарных взысканий и 2 поощрения. Администрацией исправительного учреждения ДокучаевС.А. характеризуется отрицательно, как не вставший на путь исправления. По прибытии в исправительное учреждение осужденный желания трудиться не проявил, является нетрудоустроенным, обучался в ПУ при колонии и получил специальность "бетонщик". Заключенный общается с осужденными, которые характеризуются отрицательно, активно поддерживает субкультуру мест лишения свободы. С представителями администрации Докучаев С.А. не всегда ведет себя вежливо и корректно. Мероприятия воспитательного характера посещает, но правильные выводы по формированию правопослушного поведения для себя не делает, одежду и свое спальное место не всегда содержит в удовлетворительном состоянии. Вину в совершении преступления признал частично. Кроме того, Докучаев С.А. ранее неоднократно судим (л.д. 4-5).
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные временно исполняющим обязанности начальника
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Докучаева С.А.
Решая вопрос об определении объема административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу, суд обоснованно установил в отношении Докучаева С.А. ограничения с учетом совершенного поднадзорным лицом преступления при опасном рецидиве преступлений, его поведения за весь период отбывания наказания, а также иных сведений, характеризующих его личность.
Вместе с тем суд, устанавливая срок административного надзора, равный десяти годам, неправильно применил нормы материального права.
Административный надзор в отношении лиц, совершивших преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, устанавливается на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Преступление, совершенное Докучаевым С.А. в соответствии со статьей 15 УК РФ относится к категории особо тяжких, поскольку за его совершение предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
Таким образом, срок погашения судимости необходимо исчислять в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 УК РФ в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления, согласно которому в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, так как после вступления в силу Федерального закона от 23июля 2013года N 218-ФЗ "О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации", срок погашения судимости для указанной категории преступлений составляет десять лет, что ухудшает положение административного ответчика.
В соответствии с частью 1 статьи 10 УК РФ, уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет
В связи с этим срок погашения судимости следует определять, исходя из закона, действовавшего на момент совершения преступления лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.
Кроме того, суд постановилисчислять срок административного надзора со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Однако действующая редакция Федерального закона N64-ФЗ (пункт 1 части 3 статьи 5), предусматривает, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Федеральный закон от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которым внесены изменения в пункт 5 части 1 статьи 4, в пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, не предусматривает, что к правоотношениям, возникшим до его принятия, применяется прежняя редакция пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Таким образом, срок административного надзора необходимо устанавливать с учетом действующего законодательства, не ухудшающего положение поднадзорного лица.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым изменить второй и третий абзац резолютивной части решения, в остальной части решение суда оставить без изменения.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
изменить второй и третий абзац резолютивной части решения Елизовского районного суда Камчатского края от 2 августа 2019 года, изложить их в следующей редакции:
"Установить административный надзор в отношении Докучаева Сергея Анатольевича на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный восьми годам, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора в отношении Докучаева Сергея Анатольевича исчислять со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
В остальной части решение Елизовского районного суда Камчатского края от 2августа 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
