Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2200/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33а-2200/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей - Курочкиной И.А., Ермакова М.И.,
при секретаре Александровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области Храмцовой М.В., Управлению ФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поступившее по апелляционной жалобе УФССП России по Курской области на решение Кировского районного суда г. Курска от 19 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному округу г. Курска Храмцовой Марине Владимировне, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области Храмцовой М.В., выразившегося в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства N с оригиналом исполнительного документа N взыскателю и обязании судебного пристава-исполнителя Храмцовой М.В. направить в адрес ООО "АФК" копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска Храмцовой Марины Владимировны по нарушению установленного законом срока направления взыскателю копии постановления от 23 ноября 2017 года об окончании исполнительного производства N с оригиналом исполнительного документа N.
В остальной части в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать".
Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., выслушав представителя административного ответчика УФССП России по Курской <адрес> по доверенности -Залогину О.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Общество с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля" (далее также - ООО "АФК") обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области Храмцовой М.В., выразившегося в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства N-ИП с оригиналом исполнительного документа N по исполнительному производству от 17 августа 2017 г. В целях восстановления нарушенного права просит обязать судебного пристава-исполнителя направить ООО "Агентство Финансового Контроля" копию указанного постановления с оригиналом исполнительного документа.
Суд постановилвышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика УФССП России по Курской области по доверенности - Залогина О.Г. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета фактических обстоятельств дела, при неправильном применении норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
В суд апелляционной инстанции не явились: административный истец ООО "Агентство Финансового Контроля", административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области Храмцова М.В., заинтересованное лицо З., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Указанная совокупность условий по настоящему делу отсутствует, а потому принятое судом первой инстанции решение не может быть признано законным и подлежит отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N1 судебного района Железнодорожного округа г. Курска от 16 июня 2017 года с должника З. в пользу взыскателя ООО "АФК" взыскана задолженность по кредитному договору N от 27 августа 2012 года, за период с 27 августа 2012 года по 12 мая 2015 года, в размере <данные изъяты> копейки, а также судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> копеек.
17 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному округу г. Курска Храмцовой М.В. на основании данного исполнительного документа - судебного приказа в отношении должника З. возбуждено исполнительное производство N, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты>
23 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному округу г.Курска Храмцовой М.В. в присутствии двух понятых был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска Храмцовой М.В. от 23 ноября 2017 года исполнительное производство N окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все предпринятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Копия указанного постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю с оригиналом исполнительного документа были направлены в адрес взыскателя - ООО "Агентство Финансового Контроля" 20 июля 2018 года, что подтверждается реестром N отправки исходящей корреспонденции заказной почтой (альтернативный оператор почтовой связи).
Удовлетворяя требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска Храмцовой М.В., выразившегося в нарушении установленного законом срока направления взыскателю копии постановления от 23 ноября 2017 года об окончании исполнительного производства N с оригиналом исполнительного документа N, суд первой исходил из того, что судебным приставом-исполнителем не были представлены доказательства выполнения им обязанности направления взыскателю (административному истцу) постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в срок, установленный ч.6 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Между тем, судом первой инстанции при вынесении решения не учтено следующее.
Решение о признании бездействия незаконным преследует своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия судом решения.
Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Обществом не представлены доказательства нарушения прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившемся в несвоевременном направлении копии постановления от 23 ноября 2017 года, такие доказательства не представлены и в суд апелляционной инстанции. Выявленное бездействие не может быть признано незаконным, поскольку само по себе нарушение срока, установленного ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве, прав административного истца не нарушает.
Как следует из материалов дела, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и подлинный исполнительный документ были направлены взыскателю 20 июля 2017 года и получены адресатом 30 июля 2018 года (л.д.47).
Следовательно, на день рассмотрения судом настоящего административного иска права административного истца нарушены не были.
Принимая во внимание изложенное, а также исходя из несоответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, неправильного применения норм процессуального права, повлекших принятие неправильного решения, в соответствии с пунктами 3 и 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, обжалуемое решение следует отменить.
Руководствуясь п.2 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Курска от 19 апреля 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному округу г. Курска Храмцовой М.В., Управлению ФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
