Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 октября 2017 года №33а-2198/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 24 октября 2017 года Дело N 33а-2198/2017
 
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Екония Г.К.,
судей Бажанова А.О. и Тамарова Ю.П.,
при секретаре Пинясовой К.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 октября 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия на решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 августа 2017 г.
Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России № 1 по Республике Мордовия обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ковайкиной М.А. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени.
В обоснование своих требований указала, что Ковайкина М.А. имеет на праве собственности три квартиры, расположенные по адресам: < данные изъяты> поэтому она является плательщиком налога на имущество физических лиц.
За 2011 год ей был начислен налог на имущество физических лиц в размере 1248 руб. 05 коп. и направлено налоговое уведомление.
В установленный в налоговом уведомлении срок налог на имущество не был уплачен в связи, с чем на неуплаченную сумму налога должнику начислены пени в размере 16 руб. 65 коп., и направлено требование об уплате указанных налога и пени.
До настоящего времени недоимка не оплачена.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 20 марта 2017 г. была взыскана названная недоимка, но определением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 31 марта 2017 г. этот судебный приказ отменён ввиду поступления возражений от Ковайкиной М.А.
В связи с этим просила взыскать с Ковайкиной М.А. недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 1248 руб. 05 коп. и пени - 16 руб. 65 коп., а всего - 1264 руб. 70 коп. (л.д. 1-2).
Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 августа 2017 г. в удовлетворении требований отказано (л.д. 40-44).
В апелляционной жалобе представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия Махмутова Н.А. просила решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд при установлении срока обращения в суд неправильно определил срок уплаты недоимки. В требовании об уплате налога был установлен срок до 26 сентября 2013 г., следовательно, в силу закона срок обращения в суд истекал 26 марта 2017 г., а не 16 мая 2016 г. как было установлено судом. В связи с этим срок на обращение в суд с настоящим административным иском не пропущен (л.д. 53).
В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик Ковайкина М.А. просила решение суда оставить без изменения, по тем основаниям, что требование об уплате налога она не получала и налоговый орган неправомерно установил в требовании об уплате налога девятимесячный срок уплаты, хотя в силу закона оплата должна производиться в течение восьми календарных дней со дня получения данного требования, а ходатайство об отсрочке не заявлялось (л.д. 64).
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия, административный ответчик Ковайкина М.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, административный истец представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, административный ответчик о причинах неявки не известил, и отложить разбирательство дела суд не просил.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного ответчика Ковайкиной М.А. Макарова Ф.Ю. возразила относительно апелляционной жалобы.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Ковайкина М.А. является собственником трёх квартир, расположенных по адресам: < данные изъяты>
Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия было направлено Ковайкиной М.А. налоговое уведомление № 70311 об уплате налога на имущество физических лиц в размере 1248 руб. 05 коп. в срок до 01 ноября 2012 г. Налоговое уведомление получено Ковайкиной М.А. 20 мая 2012 г.
27 ноября 2012 г. Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия было направлено Ковайкиной М.А. требование об уплате налога № 13678, в котором Ковайкина М.А. извещалась о наличии у неё по состоянию на 01 ноября 2012 г. недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 1248 руб. 05 коп. и пени - 16 руб. 65 коп. и в котором ей предлагалось в срок до 26 сентября 2013 г. погасить эту недоимку.
Определением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 31 марта 2017 г. отменён судебный приказ мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 20 марта 2017 г. о взыскании с Ковайкиной М.А. недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2011 г. в размере 1248 руб. 05 коп. и пени - 16 руб. 65 коп., а также государственной пошлины - 200 рублей ввиду поступления возражений от Ковайкиной М.А.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришёл к выводу о пропуске срока обращения в суд, посчитав, что срок уплаты вышеуказанной недоимки истекал 16 ноября 2012 г., поэтому срок обращения в суд истёк 16 мая 2016 г., а заявление о взыскании недоимки было подано мировому судье 17 марта 2017 г.
Данный вывод не соответствует обстоятельствам дела.
В силу положений статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьёй 401 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаётся расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) жилое помещение (квартира, комната).
Пунктом 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.
Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Ковайкиной М.А. налоговым уведомлением № 70311 было предложено уплатить налог на имущество физических лиц в срок до 01 ноября 2012 г.
Требование об уплате налога № 13678 было направлено 27 ноября 2012 г., то есть в течение трёх месяцев со дня выявления недоимки. В данном требовании Ковайкиной М.А. предлагалось погасить недоимку в срок до 26 сентября 2013 г.
Пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с положениями пункта 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
При таких обстоятельствах срок обращения в суд с заявлением о взыскании вышеназванной недоимки истекал 26 марта 2017 г. (период с 26 сентября 2013 г. по 26 сентября 2016 г. - три года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, поскольку сумма налога не превысила 3000 рублей, период с 26 сентября 2016 г. по 26 марта 2017 г. - шесть месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока).
Судебный приказ о взыскании данной недоимки вынесен 20 марта 2017 г., а отменён 31 марта 2017 г.
Настоящее административное исковое заявление подано в районный суд 27 июля 2017 г.
Таким образом, заявление о взыскании названной недоимки подано мировому судье до 26 марта 2017 г., то есть в установленный законом срок, а после отмены судебного приказа заявление подано в исковом порядке в районный суд до истечения шести месяцев со дня отмены судебного приказа, то есть до 01 октября 2017 г.
Следовательно, срок обращения в суд с указанным заявлением административным истцом не пропущен.
В связи с этим доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, решение суда подлежит отмене с направлением административного дела в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, поскольку решение суда было вынесено без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела, кроме обстоятельств, касающихся срока обращения в суд.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 августа 2017 г. отменить.
Административное дело направить в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Г.К. Екония
судьи А.О. Бажанов
Ю.П. Тамаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка