Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26 октября 2017 года №33а-2196/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 октября 2017 года Дело N 33а-2196/2017
 
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Г.К. Екония,
судей А.О. Бажанова и Ю.П. Тамарова,
при секретаре Е.В. Ивашкиной,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 октября 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Ивонина А.И. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 августа 2017 г.
Заслушав доклад председательствующего Г.К. Екония, судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском к А.И. Ивонину, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора.
В обоснование административного иска указало, что приговором < данные изъяты> г. Москвы от < дата> г. А.И. Ивонин осуждён к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного частью второй статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, при опасном рецидиве преступлений. Срок отбываемого основного наказания истекает 03 октября 2017 г.
Осуждённый А.И. Ивонин один раз поощрялся, многократно привлекался к дисциплинарной ответственности и состоит на учёте как лицо, склонное к суициду и членовредительству.
ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Республике Мордовия просило суд установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на восемь лет и установить в отношении ответчика административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении (л.д. 1-2).
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 августа 2017 г. административный иск удовлетворён (л.д. 29-33).
А.И. Ивонин подал апелляционную жалобу на решение суда. Привёл по существу доводы, что суд необоснованно отклонил его ходатайство об отложении судебного разбирательства дела до поступления в суд его возражений в письменной форме относительно административного искового заявления. В направленных письменных возражениях он выразил частичное несогласие с административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время, выразил полное несогласие с составленным в отношении него материалом, не соответствующим действительности, и изложил ряд ходатайств в письменной форме. В судебном заседании председательствующий предложил ему изложить возражения в устной форме, он объяснил, что в связи со спецификой имеющихся у него заболеваний < данные изъяты> не в состоянии это сделать, но председательствующий вопреки его доводам отклонил ходатайство и продолжил заседание. Суд немотивированно установил в отношении него это административное ограничение и не учёл, что преступление совершено им в дневное время, он страдает тяжёлыми заболеваниями, будет проживать в квартире с матерью, которая страдает сердечными заболеваниями и является инвалидом, и ночные проверки исполнения такого ограничения будут беспокоить больного человека. Другим лицам при сходных обстоятельствах такое ограничение не устанавливалось. Нарушены его конституционные права. Просил отменить решение суда и исключить установленное в отношении него административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время (л.д. 45).
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Республике Мордовия и административный ответчик А.И. Ивонин, отбывавший наказание в местах лишения свободы с 07 апреля 2014 г. по 03 октября 2017 г. (л.д. 63), не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 61-62, 64-68), сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили. Необходимости в личном участии административного ответчика в судебном заседании не имеется.
Препятствий к рассмотрению дела не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Е.В. Умнова в заключении полагала, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, приговором < данные изъяты> г. Москвы от < дата> А.И. Ивонин < дата> осуждён к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью второй статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. Он осуждён к лишению свободы за незаконное приобретение < дата> и хранение при себе наркотических средств в крупном размере < дата> Преступление совершено при опасном рецидиве преступлений (л.д. 6-8).
На основании пункта «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость А.И. Ивонина за совершение тяжкого преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно характеристике, справке о поощрениях и взысканиях от 21 июля 2017 г. осуждённый А.И. Ивонин один раз поощрялся, пять раз привлекался к дисциплинарной ответственности (три взыскания погашены), состоял на учёте как лицо, склонное к суициду и членовредительству, и характеризовался отрицательно (л.д. 3-5).
Разрешая дело, суд первой инстанции пришёл к выводу, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.
Данный вывод суда основан на правильном применении закона и соответствует обстоятельствам дела.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемым со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора и порядок его исчисления установлены правильно.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. То есть в отношении ответчика должен быть установлен административный надзор в связи с совершением тяжкого преступления сроком на восемь лет, исчисляемым со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время.
Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона.
Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершённого административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
Административный ответчик совершил тяжкое преступление - незаконное приобретение и хранение наркотических средств в крупном размере. Преступление совершено при опасном рецидиве преступлений, и усматривается, что ответчик склонен к совершению правонарушений. В период отбывания наказания в местах лишения свободы ответчик многократно (пять раз) привлекался к дисциплинарной ответственности, состоял на учёте как лицо, склонное к суициду и членовредительству, и характеризовался отрицательно.
С учётом приведённых обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Установление этого административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырёх раз в месяц) и с учётом обстоятельств дела является разумным.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее правоотношения сторон, приведя в мотивировочной части решения обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.
Решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы, что суд необоснованно отклонил ходатайство административного ответчика об отложении судебного разбирательства дела до поступления в суд возражений ответчика в письменной форме относительно административного искового заявления, отклоняются.
Административное исковое заявление поступило в суд 23 августа 2017 г. (см. титульный лист дела), определениями судьи от 23 августа 2017 г. заявление принято к производству суда и дело назначено к рассмотрению на 11 час. 30 мин 30 августа 2017 г., то есть на седьмой день после поступления заявления в суд. При этом административному ответчику было предложено передать административному истцу и суду до 30 августа 2017 г. возражения в письменной форме относительно заявленных требований и доказательства, обосновывающие возражения относительно административного искового заявления (л.д. 12-16). Копии заявления и прилагаемых к нему документов, копии определений судьи вручены ответчику 25 августа 2017 г. (л.д. 18).
С учётом десятидневного срока рассмотрения дела, установленного частью 7 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сроки указанных действий суда являются разумными.
Со дня получения копии административного искового заявления административный ответчик имел достаточно времени для передачи в установленный срок суду возражений в письменной форме относительно заявленных требований.
В установленный срок административный ответчик не передал суду возражения в письменной форме относительно заявленных требований (письменные возражения поступили в суд только 01 сентября 2017 г., то есть после рассмотрения дела), и отсутствие таких возражений не препятствовало рассмотрению дела.
Личное участие административного ответчика в судебном заседании суда первой инстанции обеспечено путём использования систем видеоконференц-связи, и в заседании ответчик имел возможность, как передать суду свои ходатайства и возражения в письменной форме, так и изложить их в устной форме. Личное участие в деле ответчика не лишало его права вести своё дело через представителя, но таким правом ответчик не воспользовался. При этом в заседании суд разрешил все заявленные ответчиком ходатайства в устной форме, в том числе вынес мотивированное протокольное определение об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства дела (л.д. 24-26).
Доводы апелляционной жалобы, что суд немотивированно установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время, также отклоняются.
Выбор административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в решении суда мотивирован и не носит произвольного характера.
Доводы апелляционной жалобы, что при установлении этого административного ограничения суд не учёл, что преступление совершено административным ответчиком в дневное время, ответчик страдает тяжёлыми заболеваниями, будет проживать в квартире с матерью, которая страдает сердечными заболеваниями и является инвалидом, и ночные проверки исполнения такого ограничения будут беспокоить больного человека, также отклоняются.
Перечисленные в апелляционной жалобе обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности не препятствуют установлению судом этого вида административного ограничения. При этом в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлен этот вид административного ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определёнными исключительными личными обстоятельствами. В частности, орган внутренних дел может дать такое разрешение в связи с необходимостью получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (пункт 2).
Доводы апелляционной жалобы, что другим лицам при сходных обстоятельствах такое административное ограничение не устанавливалось, также отклоняются как не имеющие правового значения.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении конституционных прав административного ответчика также отклоняются.
Административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона).
Установление административного надзора согласуется со статьёй 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (см. определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. №2876-О, от 19 июля 2016 г. №1675-О и др.).
Доводы апелляционной жалобы сводятся в целом к иной оценке доказательств и не могут послужить основанием для отмены или изменения решения суда.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 настоящего Кодекса, также не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
оставить решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 августа 2017 г. без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Ивонина А.И. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Г.К. Екония
судьи А.О. Бажанов
Ю.П. Тамаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка