Дата принятия: 24 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-2195/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2021 года Дело N 33а-2195/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.
судей Сергеева С.С., Камышниковой Н.М.
при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.
с участием прокурора Бережного А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония N 25 УФСИН России по Волгоградской области Яркина Э.А. об установлении административного надзора осуждённому Пряхину В.П.
по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора, апелляционной жалобе административного ответчика Пряхина В.П.
на решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 18 декабря 2020 г., которым административный иск удовлетворён частично.
В отношении Пряхина В.П. установлен административный надзор сроком на 3 (три) года до 22 декабря 2023 года, с административными ограничениями в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Волгоград.
В остальной части заявленных требований об установлении административного надзора сроком на 8 лет отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия
установила:
начальник Федерального казенного учреждения исправительная колония N 25 УФСИН России по Волгоградской области Яркин Э.А. обратился в суд с административным иском к Пряхину В.П. об установлении административного надзора. Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Кировского районного суда г.Волгограда ДД.ММ.ГГГГ Пряхин В.П. осужден по <.......> УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 07 декабря 2020г. в отношении Пряхина В.П. установлен административный надзор сроком на 8 лет.
Однако в период административного надзора им было совершено новое преступление.
Приговором мирового судьи судебного участка N 87 Волгоградской области от 20 мая 2020г. Пряхин В.П. осужден по ст. <.......> УК РФ к 7 месяцам исправительных работы с удержанием 10% из заработка в доход государства. Постановлением мирового судьи судебного участка N 90 Волгоградской области от 13 октября 2020г. наказание в виде исправительных работ заменено на лишение свободы сроком на 2 месяца 10 дней.
В настоящее время Пряхин В.П. отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области. Конец срока отбывания наказания 22 декабря 2020г.
В связи с указанным административный истец просит установить административный надзор в отношении осужденного Пряхина В.П. сроком на 8 лет с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории муниципального образования.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор ставит вопрос об изменении постановленного по делу решения в части срока административного надзора, увеличив его до 8 лет. Полагает, что судом необоснованно не приняты во внимание положения статьи 3, части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также разъяснения данные в п. 26 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В апелляционной жалобе административный ответчик Пряхин В.П. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта. В обоснование жалобы указывает на необоснованность установления административных ограничений, поскольку не имеет постоянного места жительства.
Выслушав заключением прокурора Бережного А.И., поддержавшего доводы апелляционного представления, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы административного ответчика Пряхина В.П., изучив доводы апелляционного представления, апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, и определяя Пряхину В.П. срок административного надзора 3 года, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснениями данными в абз.1 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходил из того, что Пряхин В.П. отбывает наказание за преступление небольшой тяжести.
Данные выводы суда являются ошибочными.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пунктов 1 - 2 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судебной коллегией установлено, что Пряхин В.П., осужден приговором Кировского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по <.......> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Обстоятельством, отягчающим наказание осуждённого Пряхина В.П. признано наличие в его действиях опасного рецидива преступлений при совершении тяжкого преступления.
Решением Фроловского районного суда Волгоградской области от 07 декабря 2018 года в отношении Пряхина В.П. установлен административный надзор на срок 8 лет.
Из материалов дела также следует, что в период административного надзора, Пряхиным В.П. совершено преступление, предусмотренное ст. <.......> УК РФ.
За указанное преступление, приговором мирового судьи судебного участка N 87 Волгоградской области от 20 мая 2020г. Пряхин В.П. осужден к наказанию в виде 7 месяцев исправительных работы с удержанием 10% из заработка в доход государства. Постановлением мирового судьи судебного участка N 90 Волгоградской области от 13 октября 2020г. наказание в виде исправительных работ заменено на лишение свободы сроком на 2 месяца 10 дней.
Из указанных обстоятельств следует, что имеется несколько оснований предусмотренных пунктом 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении Пряхина В.П.
В соответствии разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 26, пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).
Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
В этой связи для решения вопроса о сроке административного надзора учету подлежит судимость Пряхина В.П. по приговору Кировского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Учитывая, что Пряхин В.П. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, исходя из характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения в период отбывания наказания, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, а так же учитывая, что срок погашения судимости в отношении Пряхина В.П. наступает в 2027 году, судебная коллегия считает необходимым установить ему административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока погашения судимости.
Из характеристики на осужденного Пряхина В.П. следует, что свою вину в совершении преступлений он признал полностью, требования УИК и Правила внутреннего распорядка соблюдает, на профилактическом учёте не состоит. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, но правильные выводы не делает. В общественной жизни отряда участия не принимает. Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный Пряхин В.П. не имеет поощрений и взысканий.
Согласно ст.4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Учитывая данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, данных о его личности, а также принимая во внимание совершение Пряхиным В.П. преступления в период административного надзора, совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения, судебная коллегия считает необходимым установить в отношении административного ответчика следующие административные ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить пребывание в местах, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.
В соответствии с п. 4 ч. 2, п. 3 ч. 3 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.
Неправильным применением норм материального права являются неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Поскольку судом при разрешении заявленных требований административного иска неправильно применены нормы материального права, не учтена правовая позиция, содержащаяся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановленное по делу решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного иска.
Доводы апелляционной жалобы Пряхина В.П. о том, что он не имеет постоянной регистрации по месту жительства, не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска и установления административных ограничений.
В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона N 64-ФЗ установление ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 18 декабря 2020 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 25 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области" об установлении административного надзора в отношении Пряхина В.П. удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Пряхина В.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 (восемь) лет, но не свыше срока установленного для погашения судимости - по 04.03.2027 года.
Установить в отношении Пряхина В.П. в период срока административного надзора административные ограничения:
- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запретить пребывание в местах, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив;
- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях;
- запретить выезд за пределы муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Председательствующий судья:/подпись/
Судьи:/подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
