Определение Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 19 июля 2021 года №33а-21948/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33а-21948/2021
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Редченко Е.В.,
судей Тереховой Л.Н., Беляева Р.В.,
при помощнике судьи Харламове К.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 июля 2021 г. апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ядрово" на решение Волоколамского городского суда Московской области от 29 апреля 2021 года по делу по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ядрово" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому, <данные изъяты>м ГУ ФССП России по <данные изъяты> Ковыркиной Е. П., ГУ ФССП России по <данные изъяты> о признании незаконным постановления от <данные изъяты> о назначении нового срока исполнения решения по исполнительному производству, об обязании совершить действия,
заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,
объяснения представителя ООО "Ядрово" - Гараева В.С., представителя Волоколамской межрайонной природоохранной прокуратуры - Булыгиной Д.Е.,
установила:
ООО "Ядрово" обратилось в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <данные изъяты>м УФССП по <данные изъяты> Ковыркиной Е.П. от <данные изъяты> о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП. Просило обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение посредством назначения реального срока для исполнения требований исполнительного документа.
В обоснование требований указывалось, что административный истец является должником по названному исполнительному производству с предметом исполнения по обязанию в шестимесячный срок разработать проект санитарно-защитной зоны полигона "Ядрово" и направить документы в Роспотребнадзор.
Административный истец полагал, что указанный в оспариваемом постановлении срок до <данные изъяты> является заведомо неисполнимым. Кроме того, в настоящее время полигон рекультивируется, в связи с чем утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа.
Административный истец ссылался, что оспариваемое постановление получил <данные изъяты>.
Решением Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований отказано.
Считая решение суда незаконным и необоснованным, административный истец в апелляционной жалобе просит его отменить.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 105 Федерального закона от <данные изъяты> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены исковые требования Межрайонной природоохранной прокуратуры <данные изъяты> к ООО "Ядрово". При этом, в частности, на ООО "Ядрово" возложена обязанность в течение 6 месяцев разработать проект обоснования санитарно-защитной зоны для полигона ТКО "Ядрово" с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта, возложении обязанности направить в Федеральную службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека материалы, предусмотренные п.4.2 СанПин 2.21/2.<данные изъяты>-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", для установления окончательного размера санитарно-защитной зоны полигона ТКО "Ядрово".
В целях принудительного исполнения решения суда в указанной части был выдан исполнительный лист ФС <данные изъяты>, на основании которого <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и <данные изъяты>м УФССП России по <данные изъяты> Ковыркиной Е.П. возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП, в отношении должника ООО "Ядрово", в пользу взыскателя - Межрайонная природоохранная прокуратура <данные изъяты>, с предметом исполнения, аналогичным вышеуказанному.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ковыркиной Е.П. от <данные изъяты> исполнительное производство было приостановлено на основании определения Волоколамского городского суда от <данные изъяты> о предоставлении ООО "Ядрово" отсрочки исполнения решения суда сроком на шесть месяцев.
После отмены апелляционным определением судебной коллегией по гражданском делам Московского областного суда от <данные изъяты> указанного определения Волоколамского городского суда от <данные изъяты>, судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> вынес постановление о возобновлении исполнительного производства.
При этом до <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем неоднократно назначались новые сроки ООО "Ядрово" для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя Ковыркиной Е.П. от <данные изъяты> назначен новый срок исполнения ? до <данные изъяты>, для исполнения требований исполнительного документа.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что основания для принятия оспариваемого постановления имелись, поскольку ООО "Ядрово" обязано исполнить требования исполнительного документа ввиду наличия на объекте действующей системы активной дегазации, а ранее установленный срок уже истек.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, поскольку оно основано на материалах дела и согласуется с требованиями действующего законодательства.
Объективных данных о том, что на полигоне в полном объеме проведена рекультивации, и что он перестал оказывать негативное воздействие на окружающую среду, равно как и доказательств наличия безусловных и неустранимых препятствий для исполнения требований исполнительного документа, в материалы дела не представлено.
Ссылки в апелляционной жалобе о невозможности установления зон ввиду прекращения аренды земельных участков, полежат отклонению, поскольку в силу пункта 3.3 СанПин 2.2.1/2.<данные изъяты>-03 границы санитарно-защитной зоны могут устанавливаться от источника воздействия на среду обитания и здоровье человека независимо от границ земельного участка.
Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена, на что было указано в определении Волоколамского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты>, по гражданскому делу <данные изъяты>.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волоколамского городского суда Московской области от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ядрово" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка