Определение Тверского областного суда от 16 июня 2021 года №33а-2194/2021

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-2194/2021
Судья Тверского областного суда Сергуненко П.А.
рассмотрел без проведения судебного заседания материал по частной жалобе УФССП России по Тверской области на частное определение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 15 апреля 2021 года, которым постановлено:
"Обратить внимание начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Весьегонскому и Сандовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области Поповой Елены Валерьевны на нарушение названных норм Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Принять меры к устранению допущенных нарушений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", о чем сообщить в суд течении одного месяца",
установил:
решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 15.04.2021 удовлетворены административные исковые требования Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области к ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области о признании незаконным и отмене постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Поповой Елены Валерьевны о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения.
С принятием решения судом постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.
В частной жалобе УФССП России по Тверской области ставится вопрос об отмене определения суда. Полагает, что основания для вынесения частного определения в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя отсутствовали.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.
Частное определение суда является мерой реагирования, применяемой при выявлении случаев нарушения законности органами, организациями или должностными лицами.
Вынося частное определение, суд исходил из того, что при рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области о признании незаконным и отмене постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области Поповой Елены Валерьевны о взыскании исполнительского сбора с Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 02.03.2021, установлено нарушение начальником отделения-старшим судебным приставом отделения судебных приставов Поповой Е.В. требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Ссылаясь на ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в судебном заседании установлено, что 28.09.2020 начальником ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам Поповой Е.В. было возбуждено исполнительное производство N <данные изъяты> в отношении Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области об обязании организовать бесперебойную поставку коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества в отопительный период 2020 - 2021 гг. потребителям, которым поставляется коммунальная услуга по теплоснабжению от котельных, расположенных по адресу: <данные изъяты>
Постановление о возбуждении исполнительного производства, вручено представителю должника - главе Весьегонского муниципального округа Пашукову А.В. 29.09.2020 лично под роспись. Также, Пашуков А.В. 29.09.2020 предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.
02.03.2021 в отдел судебных приставов по Весьегонскому и Сандовскому районам поступила информация заместителя главы Весьегонского муниципального округа о том, что ООО "Регион ТеплоСбыт" ненадлежащим образом исполняется решение суда.
02.03.2021 начальником отделения Поповой Е.В. и судебным приставом-исполнителем Борисовой В.П. были составлены акты о совершении исполнительных действий, в рамках которых установлено, что решение суда Администрацией Весьегонского муниципального округа не исполняется, температурный режим на выходе из котельных не соблюдается, запас топлива на котельных отсутствует.
В связи с этим 02.03.2021 начальником ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам Поповой Е.В. в отношении Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере <данные изъяты> рублей и установлении нового срока исполнения до 12.03.2021.
Судом установлено, что в целях исполнения решения суда Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области 09.09.2020 вынесла постановление N 383 "О начале отопительного сезона..." в соответствии с которым отопительный сезон начат с 08.00 час. 24.09.2020.
Постановлением Администрации Весьегонского МО Тверской области N 405 от 17.09.2020 утвержден порядок управления системой теплоснабжения на территории Весьегонского муниципального округа, которым установлено, что он применятся в случае, если теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, осуществляющие свою деятельность в единой системе теплоснабжения, не заключили между собой соглашение об управлении системой теплоснабжения.
На основании акта проверки готовности к отопительному периоду <данные изъяты> Центральным управлением Ростехнадзора выдан паспорт готовности к отопительному периоду <данные изъяты>
Также Администрацией Весьегонского муниципального округа для предоставления коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества в отопительный период 2020 - 2021 гг. вынесены следующие постановления: от 17.09.2020 N 406 "Об утверждении Порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо-, и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных, транспортных организаций, а также органов местного самоуправления"; от 17.09.2021 N 406 "Об утверждении Положения о графиках аварийного ограничения режимов тепловой энергии потребителей и ограничения, прекращения подачи тепловой энергии при возникновении (угрозе возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения Весьегонского муниципального округа"; от 17.09.2020 N 410 "Об утверждении Положения о системе мониторинга состояния системы теплоснабжения Весьегонского муниципального округа"; от 21.09.2020 N 424 "Об утверждении Плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в системах теплоснабжения Весьегонского муниципального округа".
Администрацией Весьегонского муниципального округа в течение отопительного периода 2020/2021 гг. проводился мониторинг температурного режима котельных, а также квартир по заявлениям потребителей тепловой энергии, еженедельно проверялся запас топлива для отопительных котельных, что подтверждается актами проверок температурного режима и проверки наличия топлива.
Согласно актуализированной схемы теплоснабжения Кесемского сельского поселения Весьегонского района Тверской области и постановления главы администрации Кесемского сельского поселения Весьегонского района от 20.09.2016 N 47 единой, теплоснабжающей организацией в границах зон деятельности на территории с. Кесьма Весьегонского района определено ООО "Регион ТеплоСбыт".
Из постановления Администрации Весьегонского муниципального округа N 522 от 09.11.2020 следует, что ООО "Регион ТеплоСбыт" лишено статуса единой теплоснабжающей организации в зоне деятельности котельных, расположенных по адресу: <данные изъяты>
Постановлением Администрации Весьегонского муниципального округа N 600 от 17.12.2020 статус единой теплоснабжающей организации в зоне деятельности котельных, расположенных по адресу: <данные изъяты>
Таким образом, Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области в соответствии с решением суда исполняются требования исполнительного документа, что подтверждается представленными в суд документами.
Вместе с тем, в период с 29.09.2020 по 02.03.2021 каких-либо действий по исполнению решения суда с должником Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области старшим судебным приставом Поповой Е.В. не проводилось, представитель должника не вызывался и не опрашивался, не запрашивались какие-либо документы, свидетельствующие об исполнении (неисполнении) должником решения суда, сведения о смене теплоснабжающей организации и кто обеспечивает оказание услуги на данных котельных судебным приставом не устанавливались. Документов, подтверждающих обратное, в материалы исполнительного производства не представлено.
Вышеуказанное свидетельствует о длительном незаконном бездействии начальника отделения по исполнению вступившего в законную силу общественно значимого судебного акта, приведенному к немедленному исполнению, систематическом нарушении законных прав и интересов взыскателя по исполнительному производству.
Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является обязательность судебных решений, выражающаяся в том, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц. Граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Старшим судебным приставом ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области Поповой Е.В. в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ст.ст. 10, 64 Закона) не в полной мере обеспечены меры по своевременному и полному исполнению решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 24.09.2020, не осуществлен должный контроль за процессуальной деятельностью, в связи с чем, суд первой инстанции обратил внимание начальника отделения-старшего судебного пристава Поповой Е.В. на нарушение вышеназванных норм Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Данные выводы суда являются правильными.
Установленное указанной нормой право суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти. При рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из задачи административного судопроизводства укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения, судом первой инстанции дана оценка совокупности всех обстоятельств дела.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного от 16 июня 2021 года решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 15 апреля 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба УФССП России по Тверской области без удовлетворения.
Доводы частной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
частное определение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 15 апреля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу УФССП России по Тверской области без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка