Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 06 июля 2021 года №33а-2193/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 июля 2021 года Дело N 33а-2193/2021
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Орловой С.В., Кондрак Н.И.,
при секретаре: Марушевской Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Потребительского кооператива "Дачно - строительное общество индивидуальных застройщиков "Технолог" к Управлению Федеральной налоговой службы России по городу Севастополю об оспаривании решений,
по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица по делу - Чеботарев О.А. - Орленко С. В. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 14 апреля 2021 г.
Заслушав доклад судьи Бабича В.В., пояснения представителя административного истца и заинтересованного лица Чеботарева О.А. - Орленко С.В., представителя УФНС России по г. Севастополю - Горошко М.А.,
установила:
потребительский кооператив "Дачно-строительное общество индивидуальных застройщиков "Технолог" (далее - ПК "ДСОИЗ "Технолог")в лице представителя Орленко С.В. обратился в суд с административным иском к УФНС России по городу Севастополю в котором просил признать незаконным решение УФНС России по г. Севастополю о внесении в ЕГРЮЛ записей N и N; обязать административного ответчика внести в ЕГРЮЛ записи о недействительности вышеуказанных записей.
В обоснование иска указано, что 18.06.2020 г. и 24.09.2020 г. административным ответчиком приняты решения о внесении в ЕГРЮЛ записей N и N, содержащих сведения об Алове П.В., как о лице, занимающим должность председателя правления ПК "ДСОИЗ "Технолог". Указанные решения административного ответчика нарушают положения статей 17 и 23 ФЗ "О Государственной регистрации" N 129-ФЗ, поскольку представленные Аловым П.В. протоколы общих собраний не содержат решений об избрании Алова П.В. председателем правления ПК "ДСОИЗ "Технолог", в повестке дня соответствующий вопрос также отсутствует. Кроме того, решения общих собраний от 06.06.2020 года и 09.08.2020 года являются ничтожными по причине отсутствия кворума.
Решением Ленинского районного суда от 14.04.2021 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.
На данное решение представителем заинтересованного лица по делу - Чеботарева О.А. - Орленко С.В. подана апелляционная жалоба в которой ставится вопрос об его отмене, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Указывает, что решение суда не содержит выводов по факту несоответствия сведений внесенных в ЕГРЮЛ, тем документам которые были предоставлены административному ответчику, в частности факту отсутствия в представленных Аловым П.В. протоколах общих собраний решения об избрании Алова П.В. председателем правления ПК "ДСОИЗ "Технолог", в повестке дня соответствующий вопрос также отсутствует. Кроме того, в решении суда не отображены обстоятельства того, что для регистрации были представлены протоколы общих собраний, содержащих решения об избрании Алова П.В. председателем кооператива, а в ЕГРЮЛ были внесены сведения о занятии Аловым П.В. должности председателя правления. Наименование должности, указанной в протоколе общего собрания от 06.06.2020 г. "председатель ПК ДОСИЗ "Технолог" не соответствует наименованию должности, указанной на стр.7 форма N Р14001 "председатель правления". Решение суда первой инстанции не содержит выводов о нарушении процедуры государственной регистрации, выразившейся в том, что 10.06.2020 документы поступили ответчику в электронной форме от имени нотариуса сопроводительным письмом, но при этом они не были подписаны электронной подписью нотариуса, что является нарушением ч.3 ст.86 Основ законодательства РФ о нотариате. Также суд первой инстанции не отразил в решении доводы о незаконности оспариваемого решения ответчика касаемо того, что в распоряжение УФНС поступила копия решения Балаклавского районного суда города Севастополя, которым установлена не недействительность, а ничтожность решений общего собрания от 06.06.2020 в следствии чего, в ЕГРЮЛ должна была быть внесена запись не о прекращении полномочий Алова П.В., а о недействительности записи о возложении на Алова П.В. полномочий руководителя ПК "ДСОИЗ "Технолог".
На данную апелляционную жалобу поступили возражения УФНС России по городу Севастополю.
Представитель административного истца и заинтересованного лица Чеботарева О.А. - Орленко С.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы.
Представитель УФНС России по г. Севастополю - Горошко М.А. возражала против удовлетворения жалобы по изложенным в возражениях основаниям.
Заинтересованные лица Корчак С.Н., Чеботарев О.А., Алов П.В. в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Выслушав пояснения представителя истца и заинтересованного лица Чеботарева О.А. - Орленко С.В., представителя административного ответчика - Горошко М.А., изучив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
Как следует из материалов дела, 10.06.2020 г. в регистрирующий орган посредством электронных каналов связи поступило заявление ПК "ДСОИЗ "Технолог" по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, относительно физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Из содержания поступившего заявления следует, что полномочия председателя правления Чеботарева О.А. прекращались и возлагались на нового председателя правления ПК "ДСОИЗ "Технолог" Алова П.В.
В заявлении по форме N Р14001 заявитель Алов П.В. в присутствии нотариуса своей подписью удостоверил, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям; содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
С учетом поданного заявления ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя принято Решение от NN от 18.06.2020 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице в отношении ПК ДСОИЗ "Технолог"; в ЕГРЮЛ 18.06.2020 внесена запись ГРН N (сведения о физическом лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица). Согласно изменениям, в ЕГРЮЛ внесены сведения о новом председателе правления ПК "ДСОИЗ "Технолог" Алове П.В.
17.09.2020 г. в ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя по электронным каналам связи было направлено заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Также вместе с указанным заявлением был представлен протокол N 2 общего собрания членов ПК ДСОИЗ "Технолог" от 09.08.2020 и копия решения Балаклавского районного суда г. Севастополя от 08.09.2020.
Согласно заявлению в ЕГРЮЛ подлежали внесению изменения в сведения о председателе правления ПК ДСОИЗ "Технолог", а именно о прекращении полномочий Алова П.В. и возложении полномочий вновь на Алова П.В.
По результатам рассмотрения представленного заявления регистрирующим органом принято решение от N от 24.09.2020 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице в отношении ПК "ДСОИЗ "Технолог"; в ЕГРЮЛ 24.09.2020 внесена запись ГРН N о новом председателе правления ПК "ДСОИЗ "Технолог" Алове П.В.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент рассмотрения заявлений поданных по форме N Р14001 у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице.
С такими выводами суда соглашается судебная коллегия.
Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Пунктом 2 статьи 18 указанно Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона N 129-ФЗ в случае государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) в случае внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись.
Согласно статье 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1).
Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 4.2).
На основании приведенных норм законодательства, суд первой инстанции правильно исходил из того, что действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. У административного ответчика отсутствовали основания для правовой экспертизы и проверки достоверности сведений.
Доводы апелляционной жалобы о наличии таких основаниях, поскольку по мнению заявителя жалобы, вопрос об избрании председателя правления не был включен в повестку внеочередного общего собрания членов ПК ДСОИЗ "Технолог" от 06.06.2020 г. N 1, нельзя признать обоснованными.
Согласно протоколу указанного внеочередного общего собрания в повестку был включен вопрос выбора председателя ПК "ДСОИЗ "Технолог". По данному вопросу принято решение об избрании председателя которому поручено, в том числе, произвести государственную регистрацию изменений, связанных со сменой должностного лица в ИФНС.
Из указанного следует, что вопросом внеочередного общего собрания являлся об избрании руководителя, которым, согласно уставу ПК "ДСОИЗ "Технолог", является только председатель правления. Некорректное указание наименования должности руководителя в протоколе внеочередного общего собрания не свидетельствует о сомнениях в достоверности сведений, указанных в заявлении о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц от 10.06.2020 г., тем более, что в заявлении наименование должности было указано правильно.
Доводы жалобы о ничтожности решений общих собраний ПК "ДСОИЗ "Технолог" не имеют правового значения, поскольку Законом N 129-ФЗ не предусмотрено право регистрирующего органа исключать или изменять записи, внесенные в ЕГРЮЛ в порядке государственной регистрации изменений.
Доводы жалобы о том, что направленные 10.06.2020 г. в регистрирующий орган нотариусом документы в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей не были подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса также являются необоснованными, поскольку опровергаются представленным в дело протоколом проверки достоверности сведений о нотариусах, засвидетельствовавших подлинность подписи заявителя на представленных в РО, для осуществления регистрационных действий, заявлениях (уведомлениях сообщениях) от 10.06.2020г.
Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Севастополя от 14 апреля 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заинтересованного лица Чеботарева О. А. - Орленко С. В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд города Севастополя в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка