Определение Псковского областного суда от 23 декабря 2021 года №33а-2192/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2021 года Дело N 33а-2192/2021
Судья Псковского областного суда Качнов Д.Ю., рассмотрев единолично частную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Управления ФССП России по Псковской области Карповой В.С. на определение Великолукского районного суда Псковской области от 18 ноября 2021 г. о наложении судебного штрафа,
УСТАНОВИЛ:
В производстве Великолукского районного суда Псковской области (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) находится административное дело по административному иску Администрации Куньинского района Псковской области о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Гулина А.В. и предупреждения по статье 315 УК РФ, вынесенного судебным приставом- исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Карповой В.С.
Определением суда от 22 октября 2021 года о подготовке административного дела к судебному разбирательству была признана обязательной явка в судебное заседание, назначенное на 11 ноября 2021 года в 11 часов 30 минут, заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Гулина А.В. и судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Карповой В.С.
Вышеуказанное определение суда, а также определение суда от 22 октября 2021 года о назначении административного дела к судебному разбирательству были доставлены посредством почтовой связи и получены 25 октября 2021 года ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области.
В судебное заседание 11 ноября 2021 года к указанному времени данные должностные лица - административные ответчики Гулин А.В. и Карпова В.С., чья явка была признана обязательной, не явились, судебное заседание по делу было отложено на 18 ноября 2021 года.
Определением Великолукского районного суда Псковской области от 18 ноября 2021 года в порядке статьи 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) на судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Карпову Викторию Сергеевну наложен судебный штраф в размере 500 рублей за неявку в судебное заседание по неуважительным причинам.
На указанное определение судебным приставом-исполнителем Карповой В.С. подана частная жалоба, в которой она просит отменить определение суда о наложении судебного штрафа как незаконное и необоснованное. Указывает, что судом не учтен факт нахождения её в ежегодном оплачиваемом отпуске в период с 23 октября по 29 октября 2021 года. Кроме того, до места проведения судебного заседания (постоянное присутствие в рабочем поселке Кунья) необходимо было наличие служебного транспортного средства, которого 11 ноября 2021 года не имелось. При этом должностными лицами были предприняты меры по направлению материалов исполнительного производства и возражений на административный иск в суд посредством электронной почты, а также был осуществлен звонок в суд с целью информирования о невозможности явки в судебное заседание.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания судьей единолично.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 7 статьи 226 КАС РФ суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принявших оспариваемое решение либо совершивших оспариваемое действие (бездействие), и в случае их неявки наложить судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 122 КАС РФ судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных КАС РФ. Размер судебного штрафа, налагаемого на должностное лицо, не может превышать тридцати тысяч рублей.
Суд первой инстанции, признав неуважительными причины неявки в судебное заседание надлежащим образом извещенного судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Управления ФССП России по Псковской области Карповой В.С., явка которой в судебное заседание была признана обязательной, поскольку особенности внутренней организации служебной деятельности подразделения службы принудительного исполнения не могут являться основанием для неисполнения возложенных судом обязанностей, вынес определение о наложении судебного штрафа.
Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при нарушении норм процессуального права.
22 октября 2021 года судьей Великолукского районного суда Псковской области вынесены определения о подготовке дела к судебному разбирательству и назначении дела к судебному разбирательству на 11 ноября 2021 года в 11 часов 30 минут.
В соответствии с определением о подготовке дела к судебному разбирательству, на основании части 7 статьи 226 КАС РФ явка судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Управления ФССП России по Псковской области Карповой В.С. признана обязательной.
В силу положения статьи 201 КАС РФ копия данного определения вручается под роспись или направляется лицу, в отношении которого оно вынесено.
Данные определения суда направлены в адрес ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Управления ФССП России по Псковской области посредством почтовой связи, которые получены сотрудником Е. 25 октября 2021 года, согласно карточке почтового уведомления.
Таким образом, материалы дела не содержат доказательства получения административным ответчиком Карповой В.С. определения суда о признании её явки в судебное заседание обязательной.
В соответствии со статьёй 123 КАС РФ вопрос о наложении судебного штрафа судом первой инстанции разрешен в судебном заседании в присутствии административного ответчика Карповой В.С.
Из протокола судебного заседания следует, что при обсуждении вопроса о наличии оснований для применения мер процессуального принуждения к административным ответчикам заслушаны объяснения Карповой В.С.
В судебном заседании Карпова В.С. пояснила, что возможности прибыть в судебное заседание 11 ноября 2021 года не было по причине отсутствия служебного транспортного средства, а также о том, что об обязательной явке в суд ей не было известно, поскольку процессуальные документы суда ею не были получены после выхода из отпуска.
Помимо этого согласно телефонограмме судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Карповой В.С. 10 ноября 2021 года ею совершен телефонный звонок на номер телефона помощника судьи Кузьмина Н.Ю. - К., которой в ходе телефонного разговора было сообщено о невозможности явки административных ответчиков Гулина А.В. и Карповой В.С. в судебное заседание, назначенное на 11 ноября 2021 года. Повторный звонок был осуществлен также 11 ноября 2021 года.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями помощника судьи Великолукского районного суда Псковской области Кузьмина Н.Ю. - К., которая подтвердила, что 10 ноября 2021 года в 17 часов 27 минут и 11 ноября 2021 года в 09 часов 46 минут поступили телефонные звонки от судебных приставов-исполнителей Гулина А.В. и Карповой В.С. о невозможности присутствовать в судебном заседании в связи с отсутствием служебного транспорта (телефонограмма помощника судьи Псковского областного суда).
Учитывая отдаленность местонахождения суда от службы судебных приставов - ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов, территориально расположенного в границах муниципального образования "Город Великие Луки", отсутствие служебного транспортного средства объективно препятствовало явке в судебное заседание административного ответчика Карповой В.С. и не могло быть преодолено по независящим от лица обстоятельствам.
Таким образом, данные причины неявки в судебное заседание 11 ноября 2021 года административного ответчика Карповой В.С. являются уважительными, которые суду были известны, однако не приняты во внимание.
Суд апелляционной инстанции обращает внимание также на то, что согласно части 3 статьи 123 КАС РФ на определение о наложении судебного штрафа может быть подана частная жалоба лицом, на которое наложен судебный штраф, в течение месяца со дня получения копии данного определения.
Вместе с тем в определении Великолукского районного суда Псковской области от 18 ноября 2021 года о наложении судебного штрафа указан срок обжалования данного определения - 15 дней со дня вынесения определения, что является неверным.
Руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Великолукского районного суда Псковской области от 18 ноября 2021 года о наложении на судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Карпову Викторию Сергеевну судебного штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей за неявку в судебное заседание по неуважительным причинам отменить.
Кассационная жалоба может быть подана через Великолукский районный суд Псковской области в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья: (подпись) Д.Ю. Качнов
1 инстанция N 33а-2192/2021
Судья Кузьмин Н.Ю.
Дело N 2а-531/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 декабря 2021 года город Псков
Судья Псковского областного суда Качнов Д.Ю., рассмотрев единолично частную жалобу временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Управления ФССП России по Псковской области Гулина А.В. на определение Великолукского районного суда Псковской области от 18 ноября 2021 года о наложении судебного штрафа,
УСТАНОВИЛ:
В производстве Великолукского районного суда Псковской области (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) находится административное дело по административному иску Администрации Куньинского района Псковской области о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Гулина А.В. и предупреждения по статье 315 УК РФ, вынесенного судебным приставом- исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Карповой В.С.
Определением суда от 22 октября 2021 года о подготовке административного дела к судебному разбирательству была признана обязательной явка в судебное заседание, назначенное на 11 ноября 2021 года в 11 часов 30 минут, заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Гулина А.В. и судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Карповой В.С.
Вышеуказанное определение суда, а также определение суда от 22 октября 2021 года о назначении административного дела к судебному разбирательству были доставлены посредством почтовой связи и получены 25 октября 2021 года ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области.
В судебное заседание 11 ноября 2021 года к указанному времени данные должностные лица - административные ответчики, чья явка была признана обязательной, не явились, судебное заседание по делу было отложено на 18 ноября 2021 года.
Определением Великолукского районного суда Псковской области от 18 ноября 2021 года в порядке статьи 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) на заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Гулина Андрея Викторовича наложен судебный штраф в размере 500 рублей за неявку в судебное заседание по неуважительным причинам.
На указанное определение заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Гулиным А.В. подана частная жалоба, в которой он просит отменить определение суда о наложении судебного штрафа как незаконное и необоснованное. Указывает, что судом не учтен факт нахождения его в ежегодном оплачиваемом отпуске в период с 25 октября по 8 ноября 2021 года. Кроме того, до места проведения судебного заседания (постоянное присутствие в рабочем поселке Кунья) необходимо было наличие служебного транспортного средства, которого 11 ноября 2021 года не имелось. При этом должностными лицами были предприняты меры по направлению материалов исполнительного производства и возражений на административный иск в суд посредством электронной почты, а также был осуществлен звонок в суд с целью информирования о невозможности явки в судебное заседание.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания судьей единолично.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 7 статьи 226 КАС РФ суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принявших оспариваемое решение либо совершивших оспариваемое действие (бездействие), и в случае их неявки наложить судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 122 КАС РФ судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных КАС РФ. Размер судебного штрафа, налагаемого на должностное лицо, не может превышать тридцати тысяч рублей.
Суд первой инстанции, признав неуважительными причины неявки в судебное заседание надлежащим образом извещенного начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Гулина А.В., явка которого в судебное заседание была признана обязательной, поскольку особенности внутренней организации служебной деятельности подразделения службы принудительного исполнения не могут являться основанием для неисполнения возложенных судом обязанностей, вынес определение о наложении судебного штрафа.
Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при нарушении норм процессуального права.
22 октября 2021 года судьей Великолукского районного суда Псковской области вынесены определения о подготовке дела к судебному разбирательству и назначении дела к судебному разбирательству на 11 ноября 2021 года в 11 часов 30 минут.
В соответствии с определением о подготовке дела к судебному разбирательству на основании части 7 статьи 226 КАС РФ явка начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Гулина А.В. признана обязательной.
В силу положения статьи 201 КАС РФ копия данного определения вручается под роспись или направляется лицу, в отношении которого оно вынесено.
Данные определения суда направлены в адрес ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Управления ФССП России по Псковской области посредством почтовой связи, которые получены сотрудником Е. 25 октября 2021 года, согласно карточке почтового уведомления.
Таким образом, материалы дела не содержат доказательства получения административным ответчиком Гулиным А.В. определения суда о признании его явки в судебное заседание обязательной.
В соответствии со статьёй 123 КАС РФ вопрос о наложении судебного штрафа судом первой инстанции разрешен в судебном заседании в присутствии административного ответчика Гулина А.В.
Из протокола судебного заседания следует, что при обсуждении вопроса о наличии оснований для применения мер процессуального принуждения к административным ответчикам заслушаны объяснения Гулина А.В.
В судебном заседании Гулин А.В. пояснил, что возможности прибыть в судебное заседание 11 ноября 2021 года не было по причине отсутствия служебного транспортного средства, а также о том, что об обязательной явке в суд ему не было известно, поскольку процессуальные документы суда им не были получены после выхода из отпуска.
Помимо этого согласно телефонограмме судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Карповой В.С. 10 ноября 2021 года ей был совершен телефонный звонок на номер телефона помощника судьи Кузьмина Н.Ю. - К., которой в ходе телефонного разговора было сообщено о невозможности явки административных ответчиков Гулина А.В. и Карповой В.С. в судебное заседание, назначенное на 11 ноября 2021 года. Повторный звонок был осуществлен также 11 ноября 2021 года.
Данные обстоятельства также подтверждаются пояснениями помощника судьи Великолукского районного суда Псковской области Кузьмина Н.Ю. - К., которая подтвердила, что 10 ноября 2021 года в 17 часов 27 минут и 11 ноября 2021 года в 09 часов 46 минут поступили телефонные звонки от судебных приставов-исполнителей Гулина А.В. и Карповой В.С. о невозможности присутствовать в судебном заседании в связи с отсутствием служебного транспорта (телефонограмма помощника судьи Псковского областного суда).
Учитывая отдаленность местонахождения суда от службы судебных приставов - ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов, территориально расположенного в границах муниципального образования "Город Великие Луки", отсутствие служебного транспортного средства (командировка в г. Псков) объективно препятствовало явке в судебное заседание административного ответчика Гулина А.В. и не могло быть преодолено по независящим от лица обстоятельствам.
Таким образом, данные причины неявки в судебное заседание 11 ноября 2021 года административного ответчика Гулина А.В. являются уважительными, которые суду были известны, однако не приняты во внимание.
Суд апелляционной инстанции обращает внимание также на то, что согласно части 3 статьи 123 КАС РФ на определение о наложении судебного штрафа может быть подана частная жалоба лицом, на которое наложен судебный штраф, в течение месяца со дня получения копии данного определения.
Вместе с тем в определении суда от 18 ноября 2021 года о наложении судебного штрафа указан срок обжалования данного определения - 15 дней со дня вынесения определения, что является неверным.
Руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Великолукского районного суда Псковской области от 18 ноября 2021 года о наложении на заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Гулина Андрея Викторовича судебного штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей за неявку в судебное заседание по неуважительным причинам отменить.
Кассационная жалоба может быть подана через Великолукский районный суд Псковской области в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья (подпись) Д.Ю. Качнов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка