Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2191/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 33а-2191/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Гороховой А.Ю.,
с участием прокурора Чаванина А.В., представителя административного ответчика Соловьевой Е.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда от 10 апреля 2019 года по делу по административному иску Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в РС(Я) о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, которым
постановлено:
Признать информацию, размещенную на интернет-странице http******** информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для внесения интернет-страницы http******** в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, пояснения представителя административного ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Якутский природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по РС(Я) о признании информации, запрещенной к распространению. Требования мотивировал тем, что в ходе мониторинга сети "Интернет" на странице с адресом:http******** установлено, что размещены материалы, содержащие публичную оферту о продаже рыбы стерлядь, занесенной в Красную книгу России, тем самым осуществляется незаконная дистанционная торговля краснокнижным водным биологическим ресурсом. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, сообщения о возрастных ограничениях, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Установить собственника сайта не представилось возможным. Считает, что сведения, размещенные на данном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения указанного объекта, побуждают к совершению противоправных действий. Просит признать информацию, размещенную на данном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судом принято вышеуказанное решение, которое оспаривается административным ответчиком. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм процессуального права. Указывает, что владельцем спорного сайта является ИП Рыженков С.В., который судом первой инстанции не привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Считает, что принятым решением затрагиваются его права и законные интересы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, признав информацию, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложил на административного ответчика обязанность по исполнению требований закона.
Между тем, суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства подлежащие доказыванию, что повлекло неправильное определение круга лиц, участвующих в данном деле.
Пунктом 17 ст.2 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
В соответствии с ч.1 ст.15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч.7 ст.15.1 Федерального закона в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно информации Управления Роскомнадзора по РС(Я) владельцем спорного интернет-сайта является ИП Рыженков С.В. Данное обстоятельство судом первой инстанции оставлено без внимания, вопрос привлечения Рыженкова С.В. в качестве заинтересованного лица судом не разрешен.
В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (в том числе, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
Поскольку судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность по ее удалению, то решение суда затрагивает права и законные интересы владельца сайта, в связи с чем он должен быть привлечен к участию в деле.
Кроме того, суду следовало иметь в виду, что незаконным, преследуемым законом, является, в частности, изъятие водного биологического ресурса, занесенного в Красную книгу, из природной среды. Размещенная на сайте спорная информация может касаться легальной деятельности по разведению стерляди в искусственных условиях с последующей продажей. Суд не установил указанные юридически значимые обстоятельства, влияющие на правильное разрешение иска, с привлечением индивидуального предпринимателя Рыженкова С.В., о котором имеется полная информация на сайте сети "Интернет".
Согласно п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Таким образом, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 10 апреля 2019 года по делу по административному иску Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в РС(Я) о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, отменить, а дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Дьяконова З.С.
Оконешникова М.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
