Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2190/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33а-2190/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Савушкиной О.С., Туникене М.В.,
при помощнике судьи Бурносовой Ю.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области к М.Т.В. о взыскании недоимки и пени по земельному налогу по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 28 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N 21 по Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к М.Т.В. о взыскании недоимки в сумме <данные изъяты> и пени в сумме <данные изъяты> по земельному налогу за (дата), указав, что административный ответчик, являясь собственником объектов недвижимого имущества, не выполнил установленную законом обязанность по уплате соответствующих налоговых платежей и требования налогового органа об их уплате в добровольном порядке.
Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 28 мая 2020 г. в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 21 по Московской области ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на необоснованность выводов суда о пропуске шестимесячного срока на подачу административного искового заявления. Последний день обращения налогового органа в суд с заявлением о вынесении судебного приказа - 23 октября 2019 г., заявление о вынесении судебного приказа было направлено в адрес мирового судьи 30 октября 2019 г., таким образом, полагает, что срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа был пропущен незначительно. Указывает, что обстоятельствами, исключающими возможность своевременного обращения к мировому судье, являлись технические сбои в программном обеспечении, загруженность налогового органа.
Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области, от которого поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия, административный ответчик М.Т.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще по правилам ст. 96 КАС РФ. В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
В силу п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Согласно ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Статьей 390 НК РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 НК РФ).
Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 393 НК РФ).
Как предусмотрено ст. 396 НК РФ, сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.
На основании п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, М.Т.В. с (дата) является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в ... (л.д. N).
Налоговым органом в адрес административного ответчика (...) были направлены налоговые уведомления об уплате земельного налога по указанному объекту налогообложения N от (дата) на сумму <данные изъяты> в срок до (дата), N от (дата) на сумму <данные изъяты> в срок до (дата) и N от (дата) на сумму <данные изъяты> в срок до (дата) (л.д. N).
В связи с неуплатой налога в установленный срок по вышеуказанному адресу административного ответчика были направлены требования: N по состоянию на (дата) об уплате земельного налога в размере <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты> со сроком исполнения не позднее (дата) ; N по состоянию на (дата) об оплате задолженности по налогам и пени <данные изъяты> со сроком исполнения не позднее (дата) ; N по состоянию на (дата) об оплате задолженности по налогам и пени <данные изъяты> со сроком исполнения не позднее 23 апреля 2019 г. (л.д. N).
Определением мирового судьи судебного участка N в ... от 12 ноября 2019 г. отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области о выдаче судебного приказа на взыскание обязательных платежей и санкций (л.д. N).
В суд административный истец направил данный административный иск 18 марта 2020 г. (л.д. N).
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходил из того, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций, при этом отказал в удовлетворении ходатайства о его восстановлении в связи с отсутствием уважительных причин.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и основан на правильном применении норм материального права.
На основании ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неисполнения требования принудительное взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в порядке и сроки, предусмотренные статьей 48 данного Кодекса.
В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пунктом 3 ст. 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Исходя из положений ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Учитывая, что размер задолженности М.Т.В. по уплате недоимок и пеней по налогам превысил 3000 руб. по требованию N от (дата) со сроком уплаты до 23 апреля 2019 г. (л.д. N), принимая во внимание положения п. 2 ст. 48 НК РФ о праве на обращение налогового органа в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате, суд первой инстанции обоснованно указал, что днём окончания указанного срока является 23 октября 2019 г. (23 апреля 2019 г. + 6 месяцев), в то время как с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с М.Т.В. обязательных платежей и санкций налоговый орган обратился 30 октября 2019 г., есть по истечении установленного законом срока, при этом доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.
Ссылки заявителя на то, что срок на обращение в суд был пропущен в связи с техническими сбоями в программном обеспечении, высокой загруженностью, расцениваются судебной коллегией как несостоятельные, и не являются уважительной причиной пропуска срока.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств рассмотренного дела и переоценке выводов суда, мотивированных и подробно изложенных в обжалуемом решении, в связи с чем не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного судебного постановления.
Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену, в том числе безусловную, или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 28 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 21 по Московской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
