Дата принятия: 19 июля 2021г.
Номер документа: 33а-21893/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2021 года Дело N 33а-21893/2021
Судья Жукова О.В. Дело <данные изъяты>а-21893/2021
УИД 50RS0<данные изъяты>-84
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Редченко Е.В.,
судей Соколовой Н.М., Тереховой Л.Н.,
при помощнике судьи Харламове К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 июля 2021 года апелляционную жалобу Исаевой Марии Игоревны на решение Истринского городского суда Московской области от 10 марта 2021 года по административному делу по административному иску Исаевой Марии Игоревны к Администрации г/о Истра, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Аникина Г.Г., о признании решения от 14.09.2020г. N Р<данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, о предоставлении государственной услуги,
заслушав доклад судьи Тереховой Л.Н.,
объяснения явившихся лиц,
УСТАНОВИЛА:
Исаева М.И. обратилась в суд с административным иском к Администрации г/о Истра о признании решения от 14.09.2020 г. N Р<данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, о предоставлении государственной услуги.
В обоснование заявленных требований пояснила, что 14.09.2020г. по заявлению NР<данные изъяты> административным ответчиком вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги "перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности". Основанием для отказа является "возможное нарушение прав третьих лиц при формировании земельного участка".
В порядке соподчиненности решение обжаловано в Министерство имущественных отношений Московской области. 23.10.2020г. в ответ на жалобу Минимущество сообщило (<данные изъяты>) о наличии факта нарушения земельного законодательства собственником соседнего земельного участка и необходимости повторного обращения истца за перераспределением земель.
Считает, данное решение об отказе в предоставлении государственной услуги является незаконным и подлежащим отмене, как противоречащее п. 3 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, в связи с тем, что объектов недвижимости в собственности 3-х лиц на перераспределенном земельном участке площадью 55 кв.м нет. Обследованием, проведенным Администрацией г/о Истра 14.10.2020г. установлено наличие самовольного ограждения, а также части объекта некапитального строительства на данном земельном участке собственника участка с кадастровым <данные изъяты>, в действиях которого усматриваются по мнению Администрации г/о Истра признаки административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства изложены в письме Министерства имущественных отношений Московской области.
Следовательно, самовольное огораживание земельного участка, расположение на нем некапитальных объектов являющиеся нарушением земельного законодательства не подлежат правовой защите как нарушение прав третьих лиц при перераспределении земельных участков.
Незаконный отказ ответчика нарушает право истца на перераспределение земельных участков и лишает истца возможности оформления в собственность за плату земельного участка в увеличенной площади.
Просит признать незаконным решение от 14.09.2020 г. N Р<данные изъяты> Администрации г/о Истра об отказе Исаевой Марии Игоревне в оказании государственной услуги "перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности", обязать Администрацию г/о Истра принять решение об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории образуемого одного земельного участка путем перераспределения земель, приложенной к заявлению N Р<данные изъяты>, и направить решение с приложением утвержденной схемы Исаевой М.И.
Решением Истринского городского суда Московской области от 10 марта 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с решением суда, Исаевой М.И. подана апелляционная жалоба, в которой просит об отмене решения суда.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Исаевой М.И. - адвокат Кузнецов Н.В. явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Администрации г.о. Истра - по доверенности Маслова И.В., представитель Аникиной Г.Г. - по доверенности Никитин С.В. явились, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на официальном сайте Московского областного суда, в силу ст. 150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения как постановленное в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами по делу.
Как следует из материалов дела, истица является собственником земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, <данные изъяты>, площадью 690 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д.15-28).
14.09.2020 г. Администрация г/о Истра вынесла решение об отказе в предоставлении государственной услуги "перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности" N P<данные изъяты>. В качестве причины отказа в предоставлении государственной услуги указано возможное нарушение прав третьих лиц при формировании земельного участка согласно представленной схеме расположения на кадастровом плане территории.
В соответствии с ответом Министерства имущественных отношений Московской области от 23.10.2020г. по результатам проведенного обследования земельного участка установлено, что земельный участок площадью 690 кв.м находится в собственности Исаевой М.И., испрашиваемый земельный участок площадью 55 кв.м, находящийся в неразграниченной государственной собственности, находится в едином сплошном ограждении с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, на испрашиваемом земельном участке расположена часть некапитального строения. Собственник земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, не обращался. В его действия усматривается состав административного правонарушения. При таких обстоятельствах Администрацией г/о Истра будут направлены материалы о выявленном административном правонарушении в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также приняты предусмотренные законом меры к освобождению самовольно занятого земельного участка. После освобождения испрашиваемого земельного участка, заявитель вправе повторно обратиться за предоставлением государственной услуги.
24.08.2020 г. Администрацией г/о Истра составлен акт визуального осмотра земельного участка по вопросу перераспределения земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, расположенного в кадастровом квартале <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, площадью 690 кв.м, образуемая площадь - 745 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, с<данные изъяты> В ходе осмотра осуществлялось фотофиксирование посредством фотоаппарата Panasonic FS20 Lumix N<данные изъяты>, определение координат осуществлялось посредством навигатора Garmin Dakota 10 N <данные изъяты>. В ходе осмотра установлено, что обследуемый земельный участок площадью 690 кв.м. находится в собственности, испрашиваемый земельный участок площадью 55 кв.м, указанный в схеме из земель неразграниченной государственной собственности, находится в заборе по фасадной части участка. На испрашиваемом земельном участке строений нет. Сформировать самостоятельно участок невозможно. Имеются признаки самовольного занятия части земельного участка. В действиях Исаевой М.И. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (л.д.33).
14.10.2020 г. Администрацией г/о Истра составлен акт обследования земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, при осмотре использовано мобильное устройство, подключенное к информационному ресурсу "Публичная кадастровая карта Росреестра". По результату осмотра установлено, что испрашиваемый земельный участок согласно представленной схеме, находится в едином сплошном ограждении с земельным участком с кадастровым <данные изъяты> (собственник Аникина Г.Г. (л.д.72-81) и составляет единое землепользование. На испрашиваемом земельном участке расположена часть некапитального строения (навес). Формирование самостоятельного земельного участка невозможно (л.д.93).
22.12.2020 г. Администрация г/о Истра направила Исаевой М.И. ответ на обращение по вопросу нарушения требований земельного законодательства собственником земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>. Сообщалось следующее: была инициирована внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении собственника земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, в ходе которой выявлены признаки нарушений ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в т.ч. использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок). Материалы проверки с признаками нарушения земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, направлены в органы Росреестра, для привлечения к административной ответственности, согласно действующему законодательству. Также собственнику вышеуказанного земельного участка направлено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства об устранении вышеуказанного нарушения, по истечению которого будет проведена повторная проверка (л.д.87).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 39.16 ЗК РФ, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", положениями Административного регламента предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности", утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 26.12.2018 г. <данные изъяты>", исходил из того, что при обследовании земельного участка Администрацией г/о Истра было установлено, что испрашиваемый земельный участок площадью 55 кв.м, находящийся в неразграниченной государственной собственности, находится в едином сплошном ограждении с земельным участком с кадастровым <данные изъяты> (собственник Аникина Г.Г.), на испрашиваемом земельном участке расположена часть некапитального строения, в связи с чем, решение об отказе в предоставлении государственной услуги, принятое Администрацией г/о Истра, является законным и обоснованным.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку испрашиваемый участок используется третьим лицом, что установлено актом Администрации городского округа Истра Московской области от 14.10.2020 г., указанным актом также установлено, что на спорном участке расположена часть некапитального строения, кроме того, в результате проверки выявлены признаки нарушений ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с чем перераспределение земельного участка невозможно без устранения указанных нарушений.
Обстоятельства дела и представленные доказательства были предметом рассмотрения суда первой инстанции.
Иные доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, никаких других юридически значимых для дела обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения по делу, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Истринского городского суда Московской области от 10 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Исаевой Марии Игоревны - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
