Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 мая 2019 года №33а-2189/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 33а-2189/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Бурова А.И.,
судей Сентяковой Н.Н., Соловьева В.А.,
при секретаре Пенькиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске УР 13 мая 2019 года дело по апелляционной жалобе административного истца Ломаева В. С. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 24 декабря 2018 года, которым административное исковое заявление Ломаева В. С. к Администрации МО "Завьяловский район", Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики о признании незаконным решения заседания рабочей группы Администрации МО "Завьяловский район" от 14 февраля 2018 года по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязаткельств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, в части отказа в получении государственного жилищного сертификата Ломаевым В.С., возложении обязанности на Администрацию МО "Завьяловский район" включить в сводные списки граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на 2018 год по Удмуртской Республике Ломаева В.С., оставлено без удовлетворения,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Бурова А.И., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Ломаев В.С. обратился в суд с административным иском, в котором просил:
1) признать незаконным решение заседания рабочей группы Администрации МО "Завьяловский район" от ДД.ММ.ГГГГ по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, в части отказа в получении государственного жилищного сертификата Ломаева В.С.
2) обязать Администрацию МО "Завьяловский район" включить в сводные списки граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на 2018 год по Удмуртской Республике Ломаева В.С.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования "Завьяловский район" УР (далее по тексту - Администрация МО "Завьяловский район") направила в адрес Ломаева В.С. уведомление о том, что ему отказано в получении государственного жилищного сертификата в 2018 году по категории "Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица". К указанному уведомлению приложена выписка из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания рабочей группы по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 года, из которой следует, что он намеренно ухудшил жилищные условия. До ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован у дочери по адресу: <адрес> (<данные изъяты> кв.м.). Дочь имела <данные изъяты> долю. Зарегистрированы были вчетвером. Нуждаемости не было и Ломаев В.С. с заявлением о принятии на учет не обращался. ДД.ММ.ГГГГ Ломаев В.С. снимается с регистрации и прописывается на жилую площадь, которое в ипотеке и куплено гражданской женой сына, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Первоначально административный истец был зарегистрирован совместно с членами своей семьи по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Н. (до заключения брака - Л.).
В последующем данная квартира была продана с одновременным приобретением следующих объектов недвижимости:
- Квартира, расположенная по адресу: <адрес> (общей площадью <данные изъяты> кв.м.), принадлежащая на праве собственности в <данные изъяты> (<данные изъяты>) доле дочери административного истца - Н.Н.В., в оставшейся <данные изъяты> (<данные изъяты>) доле супругу дочери административного истца - Н.М.С., где с правом пользования были зарегистрированы 6 человек.
Таким образом, членами семьи административного истца выступали 6 человек, с учетом общей площади жилого помещения на каждого из члена семьи приходилось 8,12 кв.м.
-Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была приобретена на стадии строительства на имя сожительницы сына - В.Е.Н., после завершение строительства в сентябре 2015 года в указанном жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрированы:
В квартире, помимо Ломаева В.С. были зарегистрированы еще 4 человека.
Таким образом, членами семьи административного истца выступают 4 человека, с учетом общей площади жилого помещения на каждого из члена семьи приходится 9,06 кв.м.
Намеренное ухудшение жилищных условий со стороны административного истца не производилось, фактический разъезд был вызван семейными обстоятельствами, поскольку его взрослые дети имели желание жить отдельно своей семьей.
Таким образом, в настоящее время административный истец, по его мнению, имеет право на получение государственного жилищного сертификата.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Ломаев В.С. повторяет свои доводы, изложенные в административном иске и, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить решение и принять новое об удовлетворении заявленных требований.
На основании объяснений сторон и письменных доказательств (копии поквартирной карточки) судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, а именно то, что с 21 ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы четыре человека: Н.М.С., Н.Н.В., Н.С.М. и Ломаев В. С.. Исходя из общей площади квартиры - <данные изъяты> кв.м., на каждого члена семьи приходилось 14,22 кв.м., что больше учетной нормы в размере 10 кв.м., установленных решением Завьяловской районной Думы от 15 марта 2006 года.
При этом, в последующем - ДД.ММ.ГГГГ, Ломаев В.С. снимается с регистрационного учета по месту жительства в указанном жилом помещении и регистрируется в жилом помещении общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении, помимо Ломаева В.С., зарегистрированы еще 4 человека - Л.С.В., Л.Д.С., Л.М.С., В.Е.Н.. При этом, на каждого члена семьи приходится 9,06 кв.м., что ниже учетной нормы.
Кроме того, из удостоверения (л.д.18) следует, что Ломаев В. С. является участником ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "МАЯК" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в 1958 году.
Правильно применяя нормы материального права - Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N153 суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Ломаев В.С. совершил действия, которые привели к ухудшению жилищных условий, в результате чего он стал нуждающимся в жилом помещении. В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Кроме того, в соответствии с п.1 ст.219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня когда ему стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу п.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с административным исковым заявлением в суд Ломаев В.С. с настоящим иском обратился 19 сентября 2018 года.
При этом о решении об отказе в получении государственного жилищного сертификата из письма Администрации муниципального образования "Завьяловский район" от ДД.ММ.ГГГГ N, полученным нарочно Ломаев В.С. узнал 16 апреля 2018 года. То есть истец обратился в суда с пропуском трехмесячного срока обращения в суд, что является на основании ст.219 КАС РФ самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
При таких обстоятельствах, решение суда отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 24 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий А.И. Буров
судьи: Н.Н. Сентякова
В.А. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка