Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 мая 2019 года №33а-2188/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 33а-2188/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О. В.,
судей Сентяковой Н. Н.,
Машкиной Н. Ф.,
при секретаре Прозоровой К. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 29 мая 2019 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Л.З.А. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым
административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по УР об установлении административного надзора в отношении Л.З.А. удовлетворено.
Установлен в отношении Л.З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> административный надзор на 6 лет - срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.
Установлены в отношении Л.З.А. административные ограничения в виде:
обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
запрещение пребывания вне жилого иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 часов до 6-00 часов;
запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет в связи с установлением административного надзора.
Срок административного надзора, установленного в отношении Л.З.А., исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Машкиной Н. Ф., выслушав заключение помощника прокурора Удмуртской Республики Вострокнутовой В. К. об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (далее по тексту - ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по УР) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Л.З.А.
Требование мотивировано тем, что приговором Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Л.З.А. осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы. Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Л.З.А. установлен административный надзор на <данные изъяты> лет с установлением ряда административных ограничений. Приговором Мирового судьи судебного участка N <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Л.З.А. осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Поскольку Л.З.А. совершил преступление в период нахождения под административным надзором, судимость не снята и не погашена, склонен совершению противоправных действий, административный истец просит установить в отношении Л.З.А. административный надзор на срок три года лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание в определенных местах, а именно пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов; запретить покидать пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания.
В судебном заседании представитель административного истца К.А.А. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить.
Л.З.А. с заявлением не согласился.
Помощник Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Ф.А.А. в судебном заседании дал заключение о законности и обоснованности требований заявителя.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Л.З.А. просит решение суда отменить. Считает, что судом при рассмотрении дела были грубо нарушены нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному истцу не было предоставлено достаточно времени для подготовки к судебному заседанию. Судом не были приняты во внимание доводы административного истца относительно исковых требований.
Помощником Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях предоставлены возражения на апелляционную жалобу, в которых он выражает согласие с решением суда и просит его оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Рассмотрев дело в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Приговором Игринского районного суда Удмуртской Республикой от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом кассационного определения Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Л.З.А. осужден по <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно указанному приговору в действиях Л.З.А. за совершение преступления установлен опасный рецидив, преступление в соответствии <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации признано тяжким.
Из сведений Информационного Центра МВД К.С.А. освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствии с <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на день совершения преступления -ДД.ММ.ГГГГ) его судимость погашается через 6 лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Л.З.А. установлен административный надзор на <данные изъяты> лет с установлением ряда административных ограничений.
ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка N <адрес> Удмуртской Республики Л.З.А. осужден по <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации к 01 году 02 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания.
Поскольку приговором мирового судьи судебного участка N <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Л.З.А. осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то административный надзор в отношении него решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ считается прекращенным.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Таким образом, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается в безусловном порядке.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Положения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривают, что в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как установлено выше, на момент подачи административного иска и рассмотрения дела судом судимость Л.З.А. по приговору от 20 апреля 2011 года не снята и не погашена, преступление отнесено к категории тяжких, совершено при опасном рецидиве преступлений.
Следовательно, в отношении Л.З.А. должен быть установлен административный надзор в пределах срока погашения судимости по приговору от 20 апреля 2011 года.
Таким образом, срок административного надзора и порядок его исчисления установлены судом первой инстанции верно, в полном соответствии с вышеназванными нормами материального права.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Положения части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривают, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Судебная коллегия находит, что установленные судом первой инстанции в отношении Л.З.А. административные ограничения чрезмерными не являются и соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При выборе административных ограничений суд принял во внимание обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенного Л.З.А. преступления, личность последнего и характеризующие его данные.
Выводы суда первой инстанции в указанной части мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований для переоценки не имеется.
Оснований для изменения установленных судом административных ограничений судебная коллегия в настоящее время не усматривает.
При этом, установление судом административных ограничений, то есть временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ, не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Возможность ограничения гражданских прав на основании федерального закона прямо предусмотрена и пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении Л.З.А. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административному ответчику не было предоставлено достаточного времени для подготовки к судебному заседанию, не нашли своего подтверждения.
Согласно расписке имеющейся в материалах дела копия определения суда от ДД.ММ.ГГГГ о назначении судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ получена Л.З.А. ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным для подготовки к судебному разбирательству, в том числе с учетом сокращенных сроков рассмотрения данной категории дел (л. д. 23).
Также следует отметить, что Л.З.А. заблаговременно знал о том, что административное исковое заявление об установлении в отношении него административного надзора будет подано в районный суд, так как копию административного искового заявления Л.З.А. получена ДД.ММ.ГГГГ, то есть у поднадзорного имелось достаточно времени для использования своего процессуального права, предоставленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (л. д. 21).
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.З.А. - без удовлетворения.
Председательствующий судья: О. В. Захарчук
Судьи: Н. Н. Сентякова
Н. Ф. Машкина
Копия верна: председательствующий судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка