Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 33а-2186/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 33а-2186/2020
от 1 октября 2020 года, по делу N а-2186/20, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К., судей Гончарова И.А., Омарова Д.М., при секретаре ФИО6, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК "ОТП Финанс" к старшему судебному приставу-начальнику ФИО1 УФССП России по РД ФИО1 И.М. о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства за период с 12 июля по <дата> и направления копии постановления об этом взыскателю; - в не осуществлении контроля за деятельностью подчиненных сотрудников по осуществлению исполнительных действий; - в не направлении взыскателю процессуальных документов по исполнительному производству за период с 12 июля по <дата> и о возложении обязанности возбуждения исполнительного производства и принятия незамедлительных мер, направленных на фактическое окончание исполнительного производства,
по апелляционной жалобе административного ответчика - старшего судебного пристава-начальника ФИО1 УФССП России по РД ФИО1 И.М. на решение ФИО1 районного суда Республики Дагестан от <дата>, которым постановлено:
административное исковое заявление представителя административного истца по доверенности ФИО7 в интересах ООО МФК "ОТП Финанс" к начальнику ФИО1 И.М. - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО1 И.М., в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в не направлении в адрес взыскателя ООО МФК "ОТП Финанс" процессуальных документов по исполнительному производству за период с 12 июля по <дата>.
Обязать старшего судебного пристава ФИО1 И.М. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.
В случае утери исполнительного документа N обязать старшего судебного пристава ФИО1 И.М. получить дубликат исполнительного документа.
Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К., судебная коллегия
установила:
ООО МФК "ОТП Финанс" обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-начальнику ФИО1 УФССП России по РД ФИО1 И.М. о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства за период с 12 июля по <дата> и направления копии постановления об этом взыскателю; - в не осуществлении контроля за деятельностью подчиненных сотрудников по осуществлению исполнительных действий; - в не направлении взыскателю процессуальных документов по исполнительному производству за период с 12 июля по <дата> и о возложении обязанности возбуждения исполнительного производства и принятия незамедлительных мер, направленных на фактическое окончание исполнительного производства.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административным ответчиком старшим судебным приставом-начальником ФИО1 УФССП России по РД ФИО1 И.М. ставится вопрос об отмене судебного решения, указывая о его постановлении с нарушением норм материального права.
Административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о судебном заседании (ст.ст. 150, 307 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с доказательствами по делу, выслушав пояснения явившихся лиц, проверяя законность и обоснованность решения суда согласно статье 308 КАС РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку имеются основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ.
В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Такие обстоятельства установлены судебной коллегией.
Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).
Согласно требованиям ч. 1 ст. 176 КАС РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от <дата> N "О судебном решении", решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно разъяснениям решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
К лицам, участвующим в деле, согласно статье 37 КАС РФ относятся: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
К участию в административном деле определением суда первой инстанции от <дата> были привлечены ООО МФК "ОТП Финанс" (административный истец), старший судебный пристав-начальник ФИО1 УФССП России по РД ФИО1 И.М. (административный ответчик) и заинтересованными лицами УФССП России по РД и ФИО8 (должник).
Однако, материалы административного дела не содержат доказательств извещения указанных лиц о дате рассмотрения дела <дата>, судебное извещение им не было вручено.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для рассмотрения дела в судебном заседании <дата>, тем самым допущено существенное нарушение норм процессуального права, повлекшее нарушение прав заинтересованного лица на судебную защиту и основных принципов состязательности и равноправия сторон.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, оно в силу пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене, а административное дело в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду надлежит верно определить состав лиц, участвующих в деле, и круг юридически значимых обстоятельств по делу и по результатам надлежащей оценки собранных доказательств, при соблюдении норм процессуального закона постановить законное и обоснованное решение, разрешив административный спор.
Поскольку суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения суда первой инстанции, судебная коллегия полагает возможным оставить доводы апелляционных жалоб без правовой оценки.
Руководствуясь ст.ст. 309-310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу административного ответчика - старшего судебного пристава-начальника ФИО1 УФССП России по РД ФИО1 И.М. удовлетворить частично.
Решение ФИО1 районного суда Республики Дагестан от <дата> отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
