Дата принятия: 20 января 2020г.
Номер документа: 33а-21820/2019, 33а-200/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2020 года Дело N 33а-200/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Ушникова М.П.,
судей: Богатых О.П., Утемишевой А.Р.,
при секретаре: Тхаговой И.М.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к Манацкову И.А. об установлении административного надзора, по апелляционному представлению прокурора, участвующего в деле, на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 5 ноября 2019 г.
Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
начальник ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Манацкова И.А. административного надзора сроком на 8 лет с применением административных ограничений в виде: запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование требований указано, что Манацков И.А. осужден приговором Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 15 декабря 2015 г. по ч.1 ст. 119, п.з ч.2 ст. 111 УК Российской Федерации к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 15 декабря 2015 г. в действиях Манацкова И.А. выявлено наличие опасного рецидива преступлений.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 5 ноября 2019 г. в отношении Манацкова И.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет с применением на весь срок надзора административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы г. Ростова-на-Дону.
Срок административного надзора суд определилисчислять со дня постановки Манацкова И.А. на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор, участвующий в деле, просит решение суда от 5 ноября 2019 г. изменить и дополнить резолютивную часть решения, установив запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Манацкова И.А. после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, поскольку согласно приговору Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 15 декабря 2015 г. Манацков И.А. совершил умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, в ночное время суток.
В заседании суда апелляционной инстанции старший прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области - Емелина Е.А. доводы апелляционного представления поддержала.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие неявившихся в судебное заседание административного истца - начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области и административного ответчика Манацкова И.А., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС РФ, для изменения решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") и главой 29 КАС Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из материалов дела следует, что Манацков И.А. осужден приговором Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 15 декабря 2015 г. и ему назначено наказание по ч.1 ст. 119 УК Российской Федерации в виде 10 месяцев лишения свободы, по п.з ч.2 ст. 111 УК Российской Федерации в виде 4 лет лишения свободы. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 15 декабря 2015 года в действиях Манацкова И.А. установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Окончание срока отбывания наказания - 17 ноября 2019 года.
Согласно характеристике осужденный Манацков И.А. за время отбывания наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области один раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима содержания, поощрений не имеет, содержался в обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит, к установленному порядку отбывания наказания относится положительно, распорядок дня выполняет в полном объеме, трудоустроен не был, пенсионер.
Также из материалов дела следует, что Манацков И.А. ранее привлекался к уголовной ответственности: 26 февраля 2003 года Советским районным судом г. Ростова-на-Дону по ч.4 ст. 111 УК Российской Федерации.
С учетом изложенных выше фактических обстоятельств и положений закона, регулирующего данные правоотношения, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии в данном случае оснований для установления в отношении Манацкова И.А. административного надзора, поскольку административный ответчик осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На основании пункта "г" части 3 статьи 86 УК Российской Федерации (в ред. от 13 июля 2015 г.), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об установлении в отношении Манацкова И.А. административного надзора сроком на 8 лет соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Административные ограничения, установленные Манацкову И.А. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Манацковым И.А. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Судебная коллегия также отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
В то же время, суд апелляционной инстанции полагает, что объем установленных городским судом поднадзорному лицу административных ограничений не отвечает целям и задачам установления в отношении Манацкова И.А. административного надзора.
Как следует из ч.8 ст.272 КАС Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.
Согласно приговору Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 15 декабря 2015 года, Манацков И.А. совершил преступления в ночное время суток.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
При таких фактических обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости установления Манацкову И.А. на весь срок административного надзора административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Манацкова И.А. после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
В остальной части решение суда от 05 ноября 2019 г. подлежит оставлению без изменения, поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения в данной части, городским судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 5 ноября 2019 года изменить в части установления административных ограничений.
Установить Манацкову Игорю Александровичу, 1955 года рождения, административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. следующего дня.
В остальной части решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 5 ноября 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
