Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: 33а-218/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2019 года Дело N 33а-218/2019
Судья Граненков Н.Е.
Дело N 33а-218/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 февраля 2019г.
г. Псков
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.
судей Анашкиной М.М., Адаева И.А.
при секретаре Михалко Н.М.
рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе Горбунова Дениса Михайловича на решение Великолукского городского суда Псковской области от 21 ноября 2018г., которым постановлено:
в удовлетворении административного иска Горбунова Дениса Михайловича к ОМВД России по городу Великие Луки о признании незаконными действий по факту невыдачи водительского удостоверения взамен изъятого отказать.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения Горбунова Д.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка N125 г. Санкт-Петербурга от 25 ноября 2013г. Горбунов Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
На основании указанного постановления в информационную базу ТРИС-ГИБДД внесена 27 июня 2014г. информация о лишении Горбунова Д.М. специального права управления транспортными средствами.
9 апреля 2015г. в базу внесена информация о том, что Горбунов Д.М. не сдал водительское удостоверение в уполномоченный орган.
11 сентября 2018г. Горбунов Д.М. обратился в ОГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия, но ему было отказано в предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения по основанию, предусмотренному п. 27.3 приказа МВД России от 20 октября 2015г. N995 - в связи с наличием сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.
В тот же день водительское удостоверение было изъято у административного истца в соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, о чем составлен соответствующий протокол.
Полагая данные действия ОМВД России по г. Великие Луки незаконными, Горбунов Д.М. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на отсутствие осведомленности о лишении его права управления транспортными средствами, а также на невозможность приведения в исполнение судебного решения о лишении специального права.
Представители ОМВД России по г.Великие Луки Найденко Н.В. и Богданов В.Н. иск не признали, указав, что оспариваемые действия ОМВД России по г.Великие Луки являются законными и обоснованными.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Горбунов Д.М. просит отменить судебное постановление как незаконное, ссылаясь на те же доводы, что и в суде первой инстанции.
Представитель ОМВД России по г.Великие Луки в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 80).
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчика, поскольку его неявка не препятствует разбирательству дела.
Выслушав объяснения Горбунова Д.М., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения, исходя из следующего.
В силу статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу решение отвечает приведенным выше требованиям статьи 176 КАС РФ.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что действия должностных лиц ОМВД России по г.Великие Луки по изъятию у Горбунова Д.М. водительского удостоверения и решение об отказе в замене водительского удостоверения, являются правильными, соответствующими требованиям закона, поскольку административный истец является лицом, не отбывшим административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, так как в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ срок лишения его права управления транспортными средствами прервался в связи с несдачей водительского удостоверения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда по следующим основаниям.
Согласно пунктам 27, 27.3 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20 октября 2015г. N 995 основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.
В соответствии со статьей 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу.
Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения (часть 1 статьи 32.6 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
В силу статьи 32.7 (части 1, 1.1) КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 статьи 32.7 КоАП РФ).
Из вышеуказанных норм КоАП РФ следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента изъятия данного удостоверения.
Судом установлено, что Горбунов Д.М. знал о принятом мировым судьей решении о лишении специального права, обжаловал его, однако впоследствии не позаботился о получении информации о результатах рассмотрения жалобы по обстоятельствам, которые зависели исключительно от него самого.
При данных обстоятельствах следует согласиться с выводами суда первой инстанции об уклонении истца от сдачи водительского удостоверения, в результате чего срок лишения специального права следует считать прерванным, а действия и решения ответчика - законными и обоснованными.
Учитывая изложенное, судебная коллегия признает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям. Оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великолукского городского суда Псковской области от 21 ноября 2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбунова Д.М.- без удовлетворения.
Председательствующий И.М. Панов
Судьи: М.М. Анашкина
И.А. Адаев
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А. Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
