От 17 мая 2021 года №33а-2181/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 мая 2021 года Дело N 33а-2181/2021
17 мая 2021 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В., Орловой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Филиппове К.С., с участием прокурора Михайловой Я.С., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению отделения полиции по Аликовскому району Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Вурнарский" к Андрееву Владиславу Викторовичу об установлении административного надзора и административных ограничений, поступившее по апелляционной жалобе административного ответчика Андреева Владислава Викторовича на решение Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 18 марта 2021 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия,
установила:
Отделение полиции по Аликовскому району Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Вурнарский" (далее- ОП по Аликовскому району МО МВД России "Вурнарский" ) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Андреева В.В.
Данные требования мотивированы тем, что Андреев В.В. был осужден приговором Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 11.12.2017 года за совершение преступления средней тяжести к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев с лишением права управлять транспортными средствами сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
10 апреля 2020 года Андреев В.В. освобожден по отбытии срока наказания. С момента освобождения в течение 2020 -2021 г.г. он трижды был привлечен к административной ответственности и подвергнут административному штрафу постановлениями от 28 апреля 2020 года, от 19 января 2021 года и от 24 января 2021 года.
Исходя из приведенных обстоятельств, в также указывая, что в целях предупреждения совершения повторных преступлений и других правонарушений в отношении Андреева В.В. необходим постоянный контроль со стороны сотрудников правоохранительных органов, ОП по Аликовскому району МО МВД России "Вурнарский" просил установить в отношении Андреева В.В. административный надзор на срок 2 года, с административными ограничениями в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию один раз в месяц; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов утра.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца ОП по Аликовскому району МО МВД России "Вурнарский" Шакаров Д.А. административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Административный ответчик Андреев В.В. просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Помощник прокурора Аликовского района Чувашской Республики Бородина Д.Ю. полагала подлежащим удовлетворению административное исковое заявление МО МВД России "Вурнарский".
Решением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 18 марта 2021 года постановлено:
установить в отношении Андреева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 2 года со дня вступления решения суда в законную силу за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Андреева В.В. на время установленного административного надзора следующие административные ограничения:
- явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,
- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, за исключением, связанным с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работой, вахтовым методом,
- запретить пребывания в заведениях, где осуществляется реализация спиртосодержащей жидкости в розлив.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
С указанным решением суда не согласился Андреев В.В. и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и исключить из решения суда запрет пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время, просит снять ночные ограничения.
В суд апелляционной инстанции Андреев В.В. не явился; о месте и времени слушания дела в апелляционном порядке извещен надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется его расписка в получении 27 апреля 2021 года судебного извещения; о причинах неявки не сообщил.
Не явился в судебное заседание и представитель административного истца надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела отдела полиции по Аликовскому району МО МВД России "Вурнарский". Не явка представителя учреждения не является препятствием к рассмотрению дела в апелляционном порядке.
Проверив решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Михайловой Я.С. о законности решения, но его резолютивной части подлежащей изменению, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Согласно статье 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения преступлений, правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных, общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Как следует из решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 марта 2020 года, приговором мирового судьи судебного участка N 1 Аликовского района Чувашской Республики от 27.06.2016 Андреев В.В. был осужден по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, и освобожден по отбытию наказания 20.07.2017.
Указанным решением (от 25.03.2020) в отношении него установлен административный надзор с ограничениями на срок три года, за вычетом срока отбытия наказания по приговору мирового судьи от 27.06.2016. Срок постановлено исчислять со дня постановки на учете в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. (л.д.15-17).
Заключением начальника ОУУП и ПДН ОП по Аликовскому району МО МВД России "Вурнарский" от 20 июля 2020 года Андреев В.В. снят с профилактического учета с прекращением дела административного надзора в связи с истечением срока административного надзора 20.07.2020 (л.д.19).
Как также следует из материалов дела, приговором Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 11 декабря 2017г. Андреев В.В. осужден по <данные изъяты> УК РФ на срок 2 года 6 месяцев с лишением права управлять с транспортными средствами сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором судом в действиях Андреева В.В. установлен рецидив преступлений (л.д. 13-14).
10 апреля 2020 года Андреев В.В. освобожден по отбытии срока наказания.
Судом также установлено, что с момента освобождения в течение 2020-2021 г.г. в период погашения судимости, Андреев В.В. трижды был привлечен к административной ответственности:
- за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность по ст.20.21 КоАП РФ 26 апреля 2020 года около 17 часов 58 мин. в магазине "........." по ул. <адрес> постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП по Аликовскому району МО МВД России "Вурнарский" от 28 апреля 2020г., вступившим в законную силу 11 мая 2020 г., Андреев В.В. подвергнут к административному штрафу в размере 500 руб. (л.д.20);
- за мелкое хулиганство 18 января 2021 года в 14 час. 00 мин. возле буфета "........." во <адрес> по постановлению судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 19 января 2021г. Андреев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ постановлением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 19.01.2021, вступившим в законную силу 30 января 2021 года и подвергнут к административному штрафу в размере 1 000 руб. (л.д.21);
- за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность по ст.20.21 КоАП РФ 23 января 2021 года около 14 часов 10 мин. в магазине "........." по ул. <адрес> постановлением от 24 января 2021 года, вступившим в законную силу 4 февраля 2021 года, Андреев В.В. подвергнут к административному штрафу в размере 520 руб. (л.д.22).
Данные постановления административным ответчиком не были обжалованы и вступили в законную силу.
Согласно характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП по Аликовскому району МО МВД России "Вурнарский", Андреев В.В. по месту проживания характеризуется посредственно; несмотря на проводимую с ним профилактическую беседу продолжает злоупотреблять спиртными напитками и совершать противоправные деяния, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, с учетом положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, обоснованно исходил из того, что Андреев В.В. совершивший преступление средней тяжести (преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, совершено по неосторожности), на путь исправления не встал, в течение одного года совершил три административных правонарушения, в связи с чем в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на три года.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
К моменту рассмотрения дела в апелляционном порядке годичный срок с момента совершения административным ответчиком первого административного правонарушения, за которое он был привлечен постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП по Аликовскому району МО МВД России "Вурнарский" от 28 апреля 2020г., вступившим в законную силу 11 мая 2020 г., истек, и, таким образом, следует исходить, что в период погашения судимости за совершение преступления средней тяжести в течение одного года на момент рассмотрения настоящего дела в апелляционном порядке Адреевым В.В. совершено два административных правонарушения.
При таком положении судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости установления Андрееву В.В. административного надзора по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, в связи с наличием у него, по приговору суда от 11.12.2017 г. непогашенной судимости за совершение преступлений средней тяжести при рецидиве преступлений и совершением административных правонарушений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С учетом установленных выше судом первой инстанции обстоятельств, судебная коллегия находит установленные судом меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Андреевым В.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости снятия запрета ночных ограничений судебная коллегия считает не соответствующими целям административного надзора, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, его поведения после освобождения из мест лишения свободы. При этом судебная коллегия учитывает, что преступление, за которое он осужден приговором Красноармейского районного суда от 11 декабря 2017 года Андреев В.В. совершил в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время, т.е. с 10 час. до 6 час. (л.д.13-14).
Таким образом, оценив обстоятельства дела, данные о личности поднадзорного лица, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования административного истца и установил в отношении ответчика административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме времени нахождения на работе, что является целесообразным.
Судебная коллегия находит, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на Андреева В.В. в целях предотвращения совершения им новых правонарушений.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своих выводов и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда первой инстанции, исходя из следующего.
Так, совершенное Андреевым В.В. преступление в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории средней тяжести.
В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Таким образом, в отношении административного ответчика может быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, в связи с наличием у него, по приговору суда от 11.12.2017 г., непогашенной судимости за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений и совершением административных правонарушений.
В этом случае административный надзор может быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока погашения судимости.
Решение об установлении Андрееву В.В. административного надзора сроком в два года постановлено судом первой инстанции 18 марта 2021 года, и на момент его вынесения, срок административного надзора судом был установлен правильно.
Вместе с тем, на основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, как верно указал суд первой инстанции в абзаце втором резолютивной части решения.
Следовательно, в связи с окончанием срока отбытия наказания Андреевым В.В. 10 апреля 2020 года, как верно указал суд первой инстанции, указанная судимость ответчика погашается 10 апреля 2023 года, и с учетом времени рассмотрения дела в апелляционном порядке и вступления решения суда в законную силу с момента вынесения настоящего апелляционного определения (17 мая 2021 года), установленный судом ответчику срок административного надзора в два года и максимальный срок административного надзора превысит срок погашения судимости. В связи с чем судебная коллегия уточняет резолютивную часть решения указанием установления ответчику срока административного надзора до конкретной даты во избежание неопределенности при его расчете.
Поскольку судом первой инстанции при указании, что срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления решения в законную силу, в абзаце 7 резолютивной части излишне указано, что срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел, абзац седьмой подлежит исключению из резолютивной части.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 18 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Андреева Владислава Викторовича на указанное решение - без удовлетворения.
Уточнить абзац второй резолютивной части решения, изложив ее в следующей редакции: "установить в отношении Андреева Владислава Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года со дня вступления решения суда в законную силу за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. до 10.04.2023.", исключив из резолютивной части решения абзац седьмой.
Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы, представления через суд первой инстанции.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи: И.Н. Орлова
С.В. Ленковский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка