Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 13 января 2020 года №33а-21808/2019, 33а-188/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N 33а-188/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей Медведева С.Ф., Богатых О.П.
при секретаре Дроздовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Карабутова Д.С. к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Полиевой М.В., Пролетарскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Мелик-Мирзаян И.Е. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, по апелляционной жалобе Карабутова Д.С. на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Москаленко Ю.М., судебная коллегия по административным делам
установила:
Карабутов Д.С. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Полиевой М.В., Пролетарскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 19.08.2019 об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 29.04.2019 и обязании исправить описки и арифметические ошибки в постановлении от 29.04.2019.
В обоснование заявленных требований указано, что в Пролетарском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области на исполнении находится сводное исполнительное производство N 24447/15/61031-СД, состоящее из исполнительного производства N 24447/15/61031-ИП от 29.08.2014, предмет исполнения: взыскание с Карабутова Д.С. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу Мелик-Мирзаян И.Е., и исполнительного производства N 43787/16/61031 от 01.11.2016, предмет исполнения: изменение размера взыскиваемых с Карабутова Д.С. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу Мелик-Мирзаян И.Е.
В ходе рассмотрения административного дела по административному иску Карабутова Д.С. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Полиевой М.В. от 29.04.2019 о расчете задолженности по алиментам и обязании судебного пристава-исполнителя Полиевой М.В. произвести расчет задолженности по алиментам в соответствии с действующим законодательством, административному истцу стало известно о том, что постановлением судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Полиевой М.В. от 19.08.2019 отменено постановление о расчете задолженности по алиментам от 29.04.2019.
В качестве оснований к вынесению постановления от 19.08.2019 указано на допущенные описки и арифметические ошибки.
По мнению заявителя, оснований для отмены постановления от 29.04.2019 не имелось при том, что судебный пристав-исполнитель Полиева М.В. вправе была по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные в постановлении описки или явные арифметические ошибки.
Административный истец также сослался на то, что судебный пристав-исполнитель Полиева М.В. не наделена полномочиями на отмену вынесенных ею постановлений в силу положений Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Ссылаясь на указанные обстоятельства и полагая свои права нарушенными, Карабутов Д.С. просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Полиевой М.В. от 19.08.2019 об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам и обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Полиеву М.В. исправить описки и арифметические ошибки, допущенные в постановлении от 29.04.2019 о расчете задолженности по алиментам, путем вынесения постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.
Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.09.2019 в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Карабутов Д.С. просит отменить решение от 26.09.2019 и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных административных требований.
Повторяя доводы административного искового заявления, заявитель жалобы сослался на то, что судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Полиева М.В. не наделена полномочиями на отмену ранее вынесенных ею постановлений.
В жалобе указано на то, что судебный пристав-исполнитель Полиева М.В. должна была исправить допущенные описки и арифметические ошибки в постановлении от 29.04.2019.
Автор жалобы ссылается на то, что в оспариваемом постановлении от 19.08.2019 допущены описки при указании даты постановления о расчете задолженности по алиментам от 29.04.2019.
По мнению заявителя, обжалуемое решение суда, которым нарушено право Карабутова Д.С. на судебную защиту, вынесено в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность оспариваемого постановления от 19.08.2019.
В судебном заседании представитель Карабутова Д.С. - Карабутова Т.В. доводы апелляционной жалобы подержала, настаивала на ее удовлетворении.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав Карабутову Т.В., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных ст.310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.По делу установлено, что на исполнении в Пролетарском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство N 24447/15/61031-СД от 02.04.2019, состоящее из исполнительного производства N 24447/15/61031-ИП от 29.08.2014, предмет исполнения: взыскание с Карабутова Д.С. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу Мелик-Мирзаян И.Е., и исполнительного производства N 43787/16/61031 от 01.11.2016, предмет исполнения: изменение размера взыскиваемых с Карабутова Д.С. в пользу Мелик-Мирзаян И.Е. алиментов на содержание ребенка с ? всех видов заработка на 1/6 часть всех видов заработка.
В рамках указанного сводного исполнительного производства N 24447/15/61031-СД судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Полиевой М.В. вынесено постановление от 19.08.2019, которым отменено постановление о расчете задолженности по алиментам от 29.04.2019.
В качестве оснований для вынесения постановления от 19.08.2019 указано на выявленные арифметические ошибки и описки (ст.14 ФЗ "Об исполнительном производстве").
В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.08.2019 административный иск Карабутова Д.С. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 29.04.2019 о расчете задолженности удовлетворен, оспариваемое постановление от 29.04.2019 признано незаконным.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 27.11.2019 решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.08.2019 оставлено без изменения.
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10) Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, правовых оснований для вынесения постановления от 19.08.2019 у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Вместе с тем в части 2 статьи 227 КАС РФ указано, что для признания судом незаконным оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено судом.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии совокупности оснований, предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации, для удовлетворения административного иска Карабутова Д.С. при том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 29.04.2019, которое отменено оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.08.2019, признано незаконным на основании решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.08.2019, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 27 ноября 2019 года.
Доводы апелляционной жалобы о допущенных судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Полиевой М.В. нарушениях положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" при вынесении оспариваемого постановления от 19.08.2019 по существу сводятся к несогласию с выводами суда об отсутствии совокупности оснований, предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации, для признания данного постановления недействительным.
При этом в жалобе отсутствует указание на обстоятельства, свидетельствующие о допущенных нарушениях прав административного истца, и возможные способы восстановления нарушенных прав Карабутова Д.С.
Доводы о наличии описки в постановлении судебного пристава-исполнителя от 19.08.2019 не свидетельствуют о незаконности оспариваемого судебного акта.
При этом, в силу части 3 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции, либо нуждающиеся в дополнительной проверке, судом апелляционной инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Судебной коллегией в ходе апелляционного производства таких обстоятельств также не установлено.
Нарушений норм процессуального права, которые привели, либо могли бы привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Оснований для отмены обжалуемого решения от 26.09.2019 не имеется.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определение:
решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карабутова Д.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка