Дата принятия: 13 января 2020г.
Номер документа: 33а-21786/2019, 33а-168/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2020 года Дело N 33а-168/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего
председательствующего Сачкова А.Н.,
судей: Богатых О.П., Васильева И.В.,
при секретаре Эфендиевой А.М.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК N 18 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении Прокопенко Любови Леонтьевны,
по апелляционному представлению прокурора Азовской межрайонной прокуратуры на решение Азовского городского суда Ростовской области от 31 октября 2019 года,
заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Сачкова А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК N 18 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Прокопенко Л.Л., в обоснование требований указав следующее.
Решением Азовского городского суда Ростовской области от 20.07.2016г. в отношении Прокопенко Л.Л. установлен административный надзор на 8 лет с рядом ограничений. Приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20.06.2018г. Прокопенко Л.Л. осуждена по ч. 1 ст. 228 УК Российской Федерации к 1 году лишения свободы. На основании ст. 70 УК Российской Федерации частично присоединено наказание по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 06.06.2017г. (ч. 3 ст. 30 п. "а", "б" ч. 2 ст. 158 УК Российской Федерации), окончательно назначено наказание 2 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Постановлением Азовского городского суда Ростовской области от 27.09.2018г. на основании п. "б" ч. 3.1 ст. 72 УК Российской Федерации время содержания под стражей Прокопенко Л.Л. зачтено:
- по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20.06.2018г. с 22.05.2018г. по день вступления указанного приговора в законную силу 01.07.2018г. включительно из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима;
- по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 06.06.2017г. с 26.05.2017г. до изменения меры пресечения с заключения под стражу на подписку о невыезде, то есть до 06.06.2017г. включительно из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.
Начало срока: 22.05.2018г., конец срока 12.04.2020г.
Обстоятельством, отягчающим наказание подсудимой, судом признан рецидив преступлений. За период отбывания наказания в исправительном учреждении Прокопенко Л.Л. характеризуется положительно; после освобождения планирует проживать: .......................
Учитывая, что Прокопенко Л.Л. совершила в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания, ФКУ ИК N 18 ГУФСИН России по Ростовской области просило суд установить в отношении осужденной административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; выезда за пределы установленных административных границ г. Новочеркасск ростовской области.
Решением Азовского городского суда Ростовской области от 31.10.2019г. административное исковое заявление начальника ФКУ ИК N 18 ГУФСИН России по Ростовской области Голиковой Т.А. к Прокопенко Л.Л. об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворено.
Суд постановил:
- установить в отношении Прокопенко Л.Л., ......................., уроженки г. Ростова-на-Дону, административный надзор сроком на 8 лет, с установлением на этот срок следующих ограничений:
- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;
- запретить выезд за пределы установленных административных границ г. Новошахтинск Ростовской области.
Суд постановилисчислять срок административного надзора со дня постановки Прокопенко Л.Л. на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении Азовский межрайонный прокурор Джиоев А.А. ставит вопрос об отмене решения суда и принятия нового решения, которым установить Прокопенко Л.Л. административный надзор на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с сохранением указанных в решении ограничений. В представлении указано, что административный надзор установлен судом по приговору суда от 17.05.2013г., вместе с тем, в деле сведений о приговоре не содержится, копия приговора от 17.05.2013г. не приобщена в материалы дела. В доводах указано, что не представляется возможным установить дату совершения Прокопенко Л.Л. преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 УК Российской Федерации, и, как следствие, определить срок погашения судимости.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС Российской Федерации в отсутствии Прокопенко Л.Л. извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционного представления надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционного представления, выслушав прокурора отдела прокуратуры Ростовской области и представителя административного истца, а также изучив дополнительные доказательства (копия приговора от 17.05.2013г.), судебная коллегия по административным делам находит основания, предусмотренные положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для изменения решения суда в части установления срока административного надзора.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС Российской Федерации.
Как следует из приговора Азовского городского суда Ростовской области от 17.05.2013г. Прокопенко Л.Л. была осуждена к лишению свободы по п. "а" ч.3 ст. 158 УК Российской Федерации (по эпизоду от 19.12.012г.), по п. "а" ч.3 ст. 158 УК Российской Федерации (по эпизоду от 19.04.2013г.).
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, решением Азовского городского суда от 20.07.2016г. в отношении Прокопенко Л.Л. установлен административный надзор на 8 лет с рядом ограничений (л.д. 7).
В период действия административного надзора Прокопенко Л.Л. совершила преступление, за которое была осуждена приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20.06.2018г. (л.д. 17-18) по ч. 1 ст. 228 УК Российской Федерации к 1 году лишения свободы. На основании ст. 70 УК Российской Федерации частично присоединен наказание по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 06.06.2017г., л.д. 14-16 (ч. 3 ст. 30 п. "а", "б" ч. 2 ст. 158 УК Российской Федерации) окончательно назначено наказание 2 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Азовского городского суда Ростовской области от 27.09.2018г. (л.д. 21-22) на основании п. "б" ч. 3.1 ст. 72 УК Российской Федерации время содержания под стражей Прокопенко Л.Л. зачтено:
- по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20.06.2018г. с 22.05.2018г. по день вступления указанного приговора в законную силу 01.07.2018г. включительно из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима;
- по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 06.06.2017г. с 26.05.2017г. до изменения меры пресечения с заключения под стражу на подписку о невыезде, то есть до 06.06.2017г. включительно из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.
Начало срока: 22.05.2018г., конец срока 12.04.2020г. Обстоятельством, отягчающим наказание подсудимой, судом признан рецидив преступлений.
Суд первой инстанции правильно посчитал, что, поскольку в период действия административного надзора поднадзорное лицо - Прокопенко Л.Л. совершила преступление, за которое была осуждена и направлена к месту отбывания наказания, административный надзор прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Между тем, оценивая обстоятельства, согласно приговору Азовского городского суда Ростовской области от 17.05.2013г. по п. "а" ч.3 ст. 158 УК Российской Федерации (по эпизоду от 19.12.012г.), по п. "а" ч.3 ст. 158 УК Российской Федерации (по эпизоду от 19.04.2013г.), следует отметить следующее.
Постановлением суда от 23.09.2016г. Прокопенко Л.Л. освобождена условно-досрочно на 2 месяца 26 дней - 04.10.2016г.
Срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет - 6 лет (п. "а" ч.3 ст. 158 УК Российской Федерации в редакции от 08.12.2003 N 162-ФЗ), судимость за тяжкие преступления погашается (п. "г" ч.3 ст. 86 УК Российской Федерации в редакции от 30.12.2012г.) - по истечении 6 лет после отбытия наказания.
Оценивая обстоятельства, согласно приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20.06.2018г. по ч. 1 ст. 228 УК Российской Федерации (по эпизоду от 20.07.2017г.), следует отметить, что в настоящее время Прокопенко Л.Л. находится в местах лишения свободы.
Судимость в данном случае погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания (п. "в" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации в редакции от 07.06.2017г.) за преступление средней тяжести (ч.1 ст. 228 УК Российской Федерации в редакции от 19.05.2010г.)
В силу п. 4 ч.2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 указанного Закона).
В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, ст. 86 УК Российской Федерации).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре).
В рассматриваемом случае на дату установления административного надзора, с учетом того, что осужденная еще находится в местах лишения свободы (не отбыла наказание), за совершение преступления по ч. 1 ст. 228 УК Российской Федерации, в отношении указанного лица, имеющего непогашенную судимость, законом предусмотрен более длительный срок административного надзора,
Следовательно, срок административного надзора следует установить не 8 лет и не по тем основаниям, которые указал нижестоящий суд, а, исходя из вышеприведенных выводов суда второй инстанции, срок административного надзора устанавливается 3 (три) года.
Суд второй инстанции считает, что, разрешая вопросы об исчислении срока административного надзора со дня постановки Прокопенко Л.Л. на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также об установлении Прокопенко Л.Л. конкретных административных ограничений, суд первой инстанции правильно применил закон, подлежащий применению, и учел конкретные обстоятельства настоящего дела.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению в части установления срока административного надзора.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Азовского городского суда Ростовской области от 31 октября 2019 года изменить, указав в резолютивной части решения: административный надзор в отношении Прокопенко Любови Леонтьевны, ......................., уроженки г. Ростова-на-Дону, установить сроком на три года.
В остальной части решение Азовского городского суда Ростовской области от 31 октября 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
