Дата принятия: 17 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2178/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2019 года Дело N 33а-2178/2019
17 июня 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.
судей Жуковой Н.Н. и Поддымова А.В.
рассмотрела в порядке упрощенного производства в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 11 апреля 2019 года, которым постановлено:
Признать незаконными решения Муниципального отдела по г. Ельцу и Елецкому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области NКУВД-001/2018-6674072/2 от 26.11.2018 о приостановлении изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав и NКУВД-001/2018-6674072/4 от 04.03.2019 об отказе изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав.
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области обязанность произвести государственный кадастровый учет здания с кадастровым номером N, площадью 111,3 кв.м., расположенного -по адресу: <адрес> без одновременной государственной регистрации прав, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Соколова О.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному отделу по г. Ельцу и Елецкому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании решения о приостановлении изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав незаконным и возложении обязанности. Свои требования истец обосновывала тем, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> после умершей 05.03.2018 матери Титовой А.Н. Оставшиеся доли принадлежат: Титовой Н.К.-1\3, Прокофьевой Р.В.- 1\3.
Поскольку решением Елецкого городского суда Липецкой области были удовлетворены исковые требования ее матери Титовой А.Н. о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии без перераспределения долей, она обратилась 26.11.2018г. с заявлением об изменении основных характеристик данного дома без одновременной государственной регистрации прав, представив данное решение. Муниципальным отделом по г. Ельцу и Елецкому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области было вынесено Уведомление от 26.11.2018г. о приостановлении указанных действий, так как с таким заявлением обратились не все сособственники дома, а именно не было заявления Титовой Н.К.
В дальнейшем вынесено решение от 04.03.2019 г. об отказе в изменении основных характеристик объекта.
Считает данные действия Муниципального отдела по г. Ельцу и Елецкому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области незаконными, нарушающими ее права. Просит возложить на Управление Росреестра по Липецкой области обязанность произвести действия по изменению основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
Определением судьи Елецкого городского суда от 15 марта 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области и в качестве заинтересованного лица Прокофьева Раиса Вячеславовна.
В судебном заседании административный истец Соколова О.Л. поддержала административное исковое заявление.
Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заинтересованное лицо Прокофьева Р.В. в судебном заседании не возражала об удовлетворении административного искового заявления Соколовой О.Л.
Заинтересованное лицо Титова Н.К. в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления Соколовой О.Л. отказать, ссылаясь на то, что у Соколовой О.Л. нет прав на жилой дом и земельный участок.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Обсудив доводы жалобы, проверив материалы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости) или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
На основании части 1 статьи 16 данного Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда Липецкой области от 29 ноября 2017 года исковые требования Титовой А.Н. к администрации городского округа город Елец, Титовой Н.К., Прокофьевой Р.В. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом без перераспределения долей, | удовлетворены. Жилой <адрес> расположенный по адресу: <адрес> сохранен в перепланированном состоянии. За Титовой А.Н. признано право общей долевой собственности на 1/3 долю реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
Также в резолютивной части решения суда указано, что решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию и сведения Единого государственного реестра недвижимости.
Уведомлением Управления Росреестра по Липецкой области от 26.11.2018 г. Соколовой О.Л., которая является наследником указанной выше доли в праве собственности на дом после смерти матери Титовой А.Н. (свидетельство о праве на наследство по закону N), было сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ со ссылкой на несоответствие представленных к заявлению документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, а именно, незаверение декларации от 19.10.2018 г. правообладателем Титовой Н.К. и не подписание ею заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта.
В связи с неустранением рекомендаций, данных в уведомлении 04.03.2019 г., Муниципальным отделом по г. Ельцу и Елецкому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области было принято решение КУВД-001/2018-6674072/4 об отказе в изменении основных характеристик объекта недвижимости.
Согласно статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года; N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в том числе: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 часть 1). Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной
регистрации прав приостанавливается на срок доустранения причин,послуживших
основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2).
В силу статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного
кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (п. 4 ч. 2 ст. 15 ФЗ).
При этом в силу ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Поскольку вступившее в законную силу решение Елецкого городского суда Липецкой области от 29 ноября 2017 года подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета, то у Управления Росреестра по Липецкой области не имелось оснований для
приостановления изменений, а в дальнейшем и для отказа в осуществлении изменений основных характеристик вышеуказанного жилого дома по тем основаниям, что отсутствует заявление одного из сособственников Титовой Н.К., с которой и имел место спор, разрешенный судебным решением.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям правовых норм, подтверждаются представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ.
При таким обстоятельства оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елецкого городского суда Липецкой области от 11 апреля 2019 год оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Копия верна Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
