Определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 мая 2020 года №33а-2177/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 мая 2020 года Дело N 33а-2177/2020
Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики (единолично) Багаутдинова Г.Р.,
рассмотрела в порядке упрощенного производства 18 мая 2020 года в городе Ижевске административное дело по частной жалобе *** на определение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым
заявление истца Администрации МО "Ижевск" о применении мер предварительной защиты удовлетворено:
-наложен арест на имущество Дачного некоммерческого товарищества "Восточный- 1" (ОГРН 1021801501590, ИНН 1833004019), где бы оно не находилось и в чем бы оно не выражалось, в том числе на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах Дачного некоммерческого товарищества "Восточный-1" (ОГРН 1021801501590, ИНН 1833004019);
-запрещено Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N по Удмуртской Республике на внесение изменений в ЕГРЮЛ в отношении Дачного некоммерческого товарищества "Восточный-1" (ОГРН 1021801501590, ИНН 1833004019);
-запрещено председателю правления ДНТ "Восточный-1" Зиминой Татьяне Геннадьевне и членам правления Дубининой Ларисе Ивановне, Шмаковой Марине Линаровне, ***, Иванцовой Татьяне Рудольфовне, Павловой Валентине Леонидовне на внесение изменений в реестр членов товарищества в части увеличения числа членов товарищества.
Исследовав представленные материалы дела, судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Г.Р.,
установил:
Администрация МО "Город Ижевск" (далее по тексту - Администрация, административный истец, заявитель) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Дачному некоммерческому товариществу "Восточный-1" (далее по тексту - ДНТ "Восточный-1", административный ответчик), заявляя следующие требования:
- вынести решение о ликвидации ДНТ "Восточный-1" (ОГРН 1021801501590, ИНН 1833004019) (том N л.д.5-9).
Одновременно с административным исковым заявлением Администрация просила принять меры предварительной защиты путем:
1. наложения ареста на имущество Дачного некоммерческого товарищества "Восточный- 1" (ОГРН 1021801501590, ИНН 1833004019), где бы оно не находилось и в чем бы оно не выражалось, в том числе на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах Дачного некоммерческого товарищества "Восточный-1" (ОГРН 1021801501590, ИНН 1833004019);
2. запрета Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N по Удмуртской Республике на внесение изменений в ЕГРЮЛ в отношении Дачного некоммерческого товарищества "Восточный-1" (ОГРН 1021801501590, ИНН 1833004019);
3. запрета председателю правления ДНТ "Восточный-1" Зиминой Татьяне Геннадьевне и членам правления Дубининой Ларисе Ивановне, Шмаковой Марине Линаровне, ***, Иванцовой Татьяне Рудольфовне, Павловой Валентине Леонидовне на внесение изменений в реестр членов товарищества в части увеличения числа членов товарищества (том N л.д.10-12).
ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики вынесено определение об удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты (том N л.д.4).
В частной жалобе *** просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и нарушения судом норм процессуального права. Указывает, что судом применены меры предварительной защиты без учета последствий их применения (том N л.д.28,29).
В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 названного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы дела, судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики приходит к следующим выводам.
Так, меры предварительной защиты - срочные временные меры, направленные на обеспечение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу части 1 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если:
1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;
2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.
Согласно части 2 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.
В соответствии с частью 3 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к мерам предварительной защиты по административному иску не относится приостановление органом или должностным лицом, обладающими властными полномочиями, действия принятых ими нормативных правовых актов или решений, а также приостановление совершения оспариваемых действий.
В силу части 4 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.
На основании части 4 статьи 87 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют.
Из материалов дела следует, на территории Индустриального района г. Ижевска находится дачное некоммерческое товарищество "Восточный-1", расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Васнецова, 2.
С момента, как было создано и зарегистрировано СНТ "Восточный-1" (1996 год), и по настоящее время, территория ДНТ "Восточный-1" существенно изменилась: в границах указанной территории Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска и Минстроем УР выданы разрешения на строительство многоквартирных жилых домов - ЖК "Скандинавия" (застройщик ООО "Комос Строй"), ЖК "4 Столицы" (застройщик ООО "Калинка групп", "Калинка девелопмент"), а также планируется строительство многоквартирных домов высокой этажности ООО "СТИМ".
В Администрацию МО "Город Ижевск" поступило обращение ООО "Альпы" - собственника земельного участка, расположенного на территории ДНТ "Восточный-1" в котором сообщается, что после продажи членами ДНТ "Восточный-1" земельных участков и изменения их разрешенного использования на зону Ж1 (многоквартирные жилые дома 5-9 этажей и выше), границы территории товарищества до сих пор не уточнены, в натуре не установлены и в кадастр недвижимости не внесены. Выкупленные застройщиками под строительство многоэтажных жилых домов земельные участки исключены из территории ДНТ и сама территория ДНТ в настоящее время представляет собой лишь точечные не связанные между собой земельные участки. Фактически сложившаяся на бывшей территории ситуация создает угрозу безопасности для неограниченного круга лиц. В настоящее время бывшая территория ДНТ "Восточный-1" представляет собой часть неохраняемой территории, на которой расположены несколько жилых домов, разрушенные (брошенные) садовые домики, несанкционированные свалки и места обитания бездомных собак, часть ДНТ "Восточный-1" - это строительные площадки и возведенные многоэтажные многоквартирные дома. Из-за нахождения на территории ДНТ лиц без определенного места жительства и несанкционированной свалки создается угроза пожарной безопасное проживающих в непосредственной близости людей.
Таким образом, предметом административного искового заявления является ликвидация некоммерческой организации - Дачное некоммерческое товарищество "Восточный-1", как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, непринятие мер по обеспечению иска в случае его удовлетворения может сделать невозможным исполнение решения.
С учетом последствий рассмотрения административных исковых требований судья районного суда обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявления Администрации о принятии мер предварительной защиты по административному иску.
Следует отметить, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора, само по себе существование как реальной, так и потенциальной угрозы неисполнения решения суда или затруднения его исполнения в будущем является основанием для применения обеспечительных мер.
Кроме того, обеспечительные меры носят временный характер до окончания разрешения спора судом, по существу.
Доводы частной жалобы правовых оснований для отмены обжалуемого определения не содержат. Обстоятельств, опровергающих выводы определения, в частной жалобе также не приведено.
При таких обстоятельствах, определение судьи районного суда основано на правильном применении норм процессуального права и отмене не подлежит. Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу определения, частная жалоба не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики
определил:
определение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу *** - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка