Определение Томского областного суда от 23 июля 2021 года №33а-2175/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2021 года Дело N 33а-2175/2021
от 23 июля 2021 г.
Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе
председательствующего Петровского М.В.,
судей Простомолотова О.В., Куцабовой А.А.
при секретаре Степановой А.В.,
помощнике судьи Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области к Гаранину Алексею Алексеевичу о взыскании недоимки по налогам, страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, пени за несвоевременную уплату налогов и страховых взносов
по апелляционной жалобе административного ответчика Гаранина Алексея Алексеевича на решение Северского городского суда Томской области от 29апреля 2021г.,
заслушав доклад председательствующего,
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области (сокращенное наименование - ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области) обратилась в Северский городской суд Томской области с административным иском к Гаранину А.А. о взыскании 37151 рубля 95 копеек, из которых:
90 рублей - земельный налог за 2018 г.,
0 рублей 81 копейка - пеня за несвоевременную уплату земельного налога за период с 3 декабря 2019г. по 14 января 2020г.;
711 рублей - налог на имущество физических лиц за 2018 г.,
6 рублей 44 копейки - пеня за несвоевременную уплату налогу на имущество физических лиц за период с 3 декабря 2019г. по 14 января 2020г.;
29354 рублей - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 год;
85 рублей 62 копейки - пеня за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 1 января 2020г. по 14 января 2020г.;
6884 рублей - задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2019г.;
20 рублей 08 копеек - пеня за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 1 января 2020г. по 14 января 2020г.
В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик Гаранин А.А. как собственник земельного участка и жилых помещений является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц; однако в установленный срок обязанность по уплате налогов не исполнил, в связи с чем налоговым органом начислена пеня; с 31 марта 2014г. Гаранин А.А. зарегистрирован ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области в качестве адвоката, учредившего адвокатский кабинет; в связи с неуплатой перечисленных выше сумм страховых взносов административному ответчику начислена пеня; требование об уплате налогов, страховых взносов, пени налогоплательщиком не исполнено; судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка N 1 Северского судебного района Томской области 5июня 2020г., отменен 20 октября 2020г. по заявлению налогоплательщика.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Обжалуемым решением административный иск удовлетворен, распределены судебные расходы.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать, указав в обоснование жалобы, что административным истцом не исполнена обязанность по направлению административному ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов; на момент обращения налоговым органом в суд административный ответчик по адресу регистрации не проживал и не имел возможности получить копии документов; судом вручена административному ответчику лишь копия административного искового заявления без приложенных к нему документов, в связи с чем последний был лишен возможности проверить правильность расчетов задолженности и представить отзыв на административный иск.
В возражениях представитель административного истца Лукьянова А.В. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
На основании части 1 статьи 307, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно статьям 387 и 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) земельный налог устанавливается этим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований; налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.
В соответствии со статьей 389 того же Кодекса объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (пункт 1), за исключением земельных участков, изъятых из оборота; ограниченных в обороте; входящих в состав общего имущества многоквартирного дома; земель лесного фонда (пункт 2).
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса в редакции, действовавшей в отношении налогового периода 2018 года).
В соответствии со статьями 399 и 400 Налогового кодекса налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с этим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований; налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса.
На основании пункта 1 статьи 401 того же Кодекса (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношении) объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Пунктом 2 статьи 402 Налогового кодекса (в той же редакции) установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 данной статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 данной статьи.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе адвокаты (плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
В соответствии со статьей 430 Налогового кодекса (в редакции, действовавшей в расчетный период 2019 года) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, уплачивают:
1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено данной статьей:
в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере 26545 рублей за расчетный период 2018 года, 29354 рублей за расчетный период 2019 года, 32448 рублей за расчетный период 2020 года;
в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере 26545 рублей за расчетный период 2018 года (29354 рублей за расчетный период 2019 года, 32448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300000 рублей за расчетный период.
При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;
2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 рублей за расчетный период 2018 года, 6884 рублей за расчетный период 2019 года и 8426 рублей за расчетный период 2020 года.
Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определен в статье 432 Налогового кодекса.
Согласно пункту 2 указанной нормы суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 того же Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
На основании подпункта 14 пункта 1 статьи 31, пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса налоговые органы вправе предъявить в суд общей юрисдикции административный иск о взыскании недоимки, пени, то есть денежной суммы, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В соответствии с пунктом 4 статьи 75 того же Кодекса пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается для физических лиц равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса на налоговый орган возложена обязанность направить налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.
В силу пункта 1 статьи 70 того же Кодекса (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношении) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено данной статьей.
В силу статьи 48 Налогового кодекса в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных этой статьей (пункт 1); заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом (пункт 2); требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт3).
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что в 2018 году административный ответчик являлся собственником недвижимого имущества (квартир и земельного участка); налоговое уведомление N 20104577 от 4 июля 2019г. об уплате начисленных за 2018 год земельного налога (90 рублей) и налога на имущество (711 рублей) в установленный срок - до 2декабря 2019г. не исполнено, соответствующие суммы административным ответчиком не уплачены; также административным ответчиком, зарегистрированным в качестве адвоката, не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование за 2019год; требование N 1108 от 15 января 2020г. в срок до 26 февраля 2020г. также не исполнено; порядок обращения в суд налоговым органом соблюден.
С выводами суда оснований не соглашаться нет, поскольку таковые соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, постановлены при соблюдении норм процессуального права.
Из материалов административного дела следует, что в 2018 году административный ответчик являлся собственником земельного участка /__/ кв.м по адресу: /__/, кадастровый номер /__/, кадастровая стоимость (налоговая база) 30116 рублей.
Кроме того, в 2018 году административный ответчик являлся собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: /__/, кадастровый номер /__/, инвентаризационная стоимость (налоговая база) 360838рублей, дата регистрации права 12 января 1996г., а также собственником квартиры по адресу: /__/, кадастровый номер /__/, инвентаризационная стоимость (налоговая база) 133650рублей, дата регистрации права 24 февраля 2000г.
Расчет налога произведен путем умножения налоговой базы на налоговую ставку с учетом доли в праве и количества месяцев владения в году.
Расчет пени соответствует требованиям пункта 4 статьи 75 Налогового кодекса. В заявленный период погашение недоимки не осуществлялось.
Расчет задолженности проверен судебной коллегией на основании имеющихся в деле доказательств, математическая обоснованность этого расчета сомнений не вызывает и административным ответчиком не оспаривается.
Также по данным налогового органа Гаранин А.А. с 14 июня 2013года состоит на учете в налоговом органе в качестве адвоката (дата фактической постановки на учет - 31 марта 2014г.); статус адвоката в 2019году не был прекращен или приостановлен.
Расчетный период по уплате страховых взносов - с 1 января 2019 г. по 31декабря 2019г. По состоянию на 1 января 2020г. у Гаранина А.А. сформировалась задолженность по уплате страховых взносов в фиксированном размере на оплату обязательного пенсионного страхования в сумме 29354 рублей и обязательного медицинского страхования- в сумме 6884 рублей (л.д. 13).
Расчет пени соответствует требованиям пункта 4 статьи 75 Налогового кодекса. В заявленный период погашение недоимки не осуществлялось.
Соблюдение налоговым органом порядка и сроков обращения за взысканием задолженности по обязательным платежам, пени судом первой инстанции проверено и нарушения обоснованно не установлены.
Доводы административного ответчика о неисполнении административным истцом обязанности по направлению административному ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.
Действительно, административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом (часть 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Приложение уведомления о вручении административному ответчику копий административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и приложенных к нему документов является обязательным в силу прямого указания, содержащегося в части 2 статьи 287 и в пункте 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, административное исковое заявление направлено административному ответчику по адресу: /__/, что подтверждается скриншотом сайта Почты России (л.д.19). Вес почтового отправления (60 гр.) очевидно свидетельствует о том, что почтовое отправление содержало весь пакет документов, приложенных к административному исковому заявлению.
Согласно отчету, сформированному официальным сайтом Почты России отправление с почтовым идентификатором 80082457572695 направлено ГаранинуА.А. 2февраля 2021г., однако последним не получено и возвращено в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения.
В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при разрешении вопроса об исполнении административным истцом процессуальной обязанности по направлению копий административного искового заявления и приложенных к нему документов судье необходимо исходить из того, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и содержащим толкование положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора) (абзац второй).
В абзаце третьем названного пункта постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что на момент обращения налогового органа в суд Гаранин А.А. по месту регистрации не проживал, не может быть принята во внимание.
В соответствии со статьей 84 Налогового кодекса постановка на учет, снятие с учета в налоговых органах организаций и физических лиц по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, а также внесение изменений в сведения о них в налоговых органах осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. При постановке на учет физических лиц в состав сведений об указанных лицах включаются также их персональные данные, в том числе место жительства (пункт 1); налоговый орган обязан осуществить постановку на учет физического лица на основании заявления этого физического лица, поданного в соответствии с пунктами 6, 7 или 7.2 статьи 83 данного Кодекса, в течение пяти дней со дня получения указанного заявления налоговым органом и в тот же срок выдать ему свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (если ранее указанное свидетельство не выдавалось) или уведомление о постановке на учет (пункт 2).
При этом в силу пункта 4 статьи 84 Налогового кодекса постановка на учет физического лица в налоговом органе по новому месту его жительства осуществляется на основании сведений о факте регистрации, сообщаемых в соответствии со статьей 85 данного Кодекса органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту их жительства.
Таким образом, судебная коллегия учитывает, что копия административного искового заявления и приложенных к нему документов административным истцом направлялась Гаранину А.А. по месту его последней регистрации согласно имеющимся у налогового органа сведениям.
Доказательств того, что на момент направления документов в налоговом органе имелись сведения о том, что Гаранин А.А. проживал по иному адресу, не представлено и в материалах дела не содержится.
Более того, административным ответчиком в апелляционной жалобе указано, что на регистрационном учете по иному месту жительства (/__/) он состоит только с 29 июля 2021г.
Изложенное подтверждает соблюдение административным истцом требований части 2 статьи 287 и пункта 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о направлении административного иска с приложенными документами административному ответчику и представлении суду доказательств этому.
Кроме того, административный ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, копия административного искового заявления, содержащая расчет задолженности, ему вручена судом (л.д. 25, 30).
При таких обстоятельствах административный ответчик не был лишен возможности проверить правильность расчетов задолженности, ознакомиться с иными материалами дела, представить отзыв на административный иск и доказательства.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены или изменения решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела, а также влекущих безусловную отмену решения суда в силу части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не допущено.
В связи с изложенным, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанции Томского областного суда
определила:
решение Северского городского суда Томской области от 29апреля 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Гаранина Алексея Алексеевича - без удовлетворения.
кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка