Определение Судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 26 июня 2018 года №33а-2175/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 июня 2018 года Дело N 33а-2175/2018
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бугакова О.А.,
судей Щербаковой Н.В., Юрковой Т.А.,
при секретаре Дорошкове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца ОМВД России по г.Новомосковску на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 26 апреля 2018 года по административному исковому заявлению ОМВД России по г.Новомосковску к Королеву Сергею Евгеньевичу об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Бугакова О.А., судебная коллегия
установила:
начальник ОМВД России по г.Новомосковску обратился в суд с административным исковым заявлением к Королеву С.Е. об установлении административного надзора с установлением административных ограничений.
В обоснование заявления указал, что приговором Тульского областного суда от 2 июля 2008 года Королев С.Е. осужден по пунктам "г", "з" части 2 статьи 206 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев, освобожден по отбытии наказания 3 апреля 2015 года.
В силу пункта 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 2 апреля 2023 года.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г.Новомосковску по доверенности Королева Т.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.
Административный ответчик Королев С.Е. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещался по адресу регистрации. Согласно рапорту УУП ОП "Сокольнический" ОМВД России по г.Новомосковску от 26 апреля 2018 года на момент посещения Королева С.Е. в 9 часов 15 минут по адресу его регистрации дверь никто не открыл, дозвониться на абонентский номер Королева С.Е. не представилось возможным, поскольку телефон был отключен, его местонахождение не известно, в связи с чем его явка в судебное заседание не обеспечена.
В судебном заседании интересы административного ответчика, фактическое место жительства которого неизвестно, на основании определения от 23 апреля 2018 года по назначению суда в порядке статьи 54 КАС РФ представлял адвокат Ухабов С.А., который возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Старший помощник Новомосковского городского прокурора Строкова А.Е. в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить заявление ОМВД России по городу Новомосковску об установлении административного надзора в отношении Королева С.Е. и административных ограничений, с учетом того, что Королев С.Е. осужден за совершение особо тяжкого преступления, судимость за которое в установленном порядке не снята и не погашена, принимая во внимание, что Королев С.Е. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также данные о его личности.
Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 26 апреля 2018 года административное исковое заявление ОМВД России по г.Новомосковску к Королеву С.Е. об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворено частично.
В отношении Королева С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов до 6 часов; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы Тульской области; запрещения пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания, где продается алкогольная продукция в розлив.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В апелляционной жалобе административный истец ОМВД России по г.Новомосковску ставит вопрос об изменении решения Новомосковского городского суда Тульской области от 26 апреля 2018 в части срока административного надзора.
В судебное заседание административный ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, явка административного ответчика обязательной признана не была.
С учетом требований статьи 150 КАС РФ судебная коллегия сочла необходимым рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца ОМВД России по г.Новомосковску по доверенности Королевой Т.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г., полагавшей решение Новомосковского городского суда Тульской области от 26 апреля 2018 года законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", а также главой 29 КАС РФ.
Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании представленных доказательств судом установлено, что Королев С.Е. был осужден приговором Тульского областного суда от 2 июля 2008 года по пунктам "г", "з" части 2 статьи 206 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 3 апреля 2015 года Королев С.Е. освободился из мест лишения свободы.
Вступившим в законную силу решением Донского городского суда Тульской области от 3 марта 2015 года в отношении Королева С.Е. установлен административный надзор на срок 2 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, а также административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов, за исключением времени нахождения на работе, а также обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Основанием для установления в отношении Королева С.Е. административного по указанному решению суда послужило наличие судимости по приговору от 2 июля 2008 года, а также признание Королева С.Е. в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 8 июня 2017 года Королеву С.Е. продлен срок административного надзора на 6 месяцев с 23 июля 2017 года по 23 января 2018 года, а также установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы Тульской области без разрешения органов внутренних дел.
Решением начальника ОМВД России по г.Новомосковску от 23 января 2018 года административный надзор, установленный на основании решения Новомосковского городского суда Тульской области от 8 июня 2017 года в отношении Королева С.Е. прекращен в связи с истечением срока, на который он устанавливался.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Пунктом 3 части 2 статьи 3 приведенного Федерального закона определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282- 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.
Так, в силу части 6 статьи 9 этого Федерального закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Указанный вывод также согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривающей, что истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Исключений для отдельных категорий лиц часть 6 статьи 9 указанного Федерального закона не предусматривает.
В силу части 5 статьи 15 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
Судом первой инстанции установлено, что Королев С.Е. был осужден по пунктам "г", "з" части 2 статьи 206 УК РФ, то есть за особо тяжкое преступление.
20 июля 2018 года постановлением начальника ОМВД России по городу Новомосковску Королев С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
29 августа 2018 года постановлением начальника ОМВД России по городу Новомосковску Королев С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 6 часов.
29 августа 2018 года постановлением начальника ОМВД России по городу Новомосковску Королев С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 года N 214-ФЗ, вступившего в силу 7 сентября 2007 года, действовавшей на момент совершения Королевым С.Е. преступления - 4 октября 2007 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания. Следовательно, срок погашения судимости Королева С.Е. до 3 апреля 2023 года.
Поскольку Королев С.Е. осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктами "г", "з" части 2 статьи 206 УК РФ, освобожден из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, срок погашения которой не истек, совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные частью 6 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для повторного установления ему административного надзора и административных ограничений.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Королева С.Е., чрезмерным не является и соответствует положениям статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы". Установленные судом административные ограничения определены с учетом данных, характеризующих личность Карасева А.К., характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, конкретных обстоятельств преступления.
Доводы апелляционной жалобы административного истца ОМВД России по г.Новомосковску о том, что судимость в отношении Королева С.Е. погашается только 3 апреля 2023 года, что непогашенная и неснятая в установленном порядке судимость за преступление, предусмотренное пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", является основанием для установления вновь административного надзора в пределах срока погашения судимости, приведены без учета конкретных обстоятельств дела, в частности, наличия вступившего в законную силу решения суда об установлении в отношении Королева С.Е. административного надзора, решения о прекращении этого надзора в связи с истечением срока, на который он устанавливался.
Иные доводы апелляционной жалобы административного истца не содержат оснований для отмены постановленного решения, в связи с чем, судебная коллегия расценивает их как несостоятельные.
Суд правильно определилматериальный закон, подлежащий применению при разрешении данных правоотношений, верно установил обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями процессуального закона, постановив решение, соответствующее требованиям законодательства.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новомосковского городского суда Тульской области от 26 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца ОМВД России по г.Новомосковску без удовлетворения.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка