Дата принятия: 04 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-2173/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2020 года Дело N 33а-2173/2020
от 4 сентября 2020 г.
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.
судей Бондаревой Н.А., Простомолотова О.В.
при секретаре П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело N 2а-574/2020 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Колпашевскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Рубанову Николаю Николаевичу об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора
по апелляционному представлению прокурора на решение Колпашевского городского суда Томской области от 16 июля 2020 г.,
заслушав доклад судьи Бондаревой Н.А., прокурора Ярцеву Е.Г., поддержавшую доводы апелляционного представления,
установила:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОМВД России) по Колпашевскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (УМВД России) по Томской области обратился в Колпашевский городской суд Томской области с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных в отношении РубановаН.Н. ограничений, связанных с административным надзором, в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22.00 до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В обоснование требований административным истцом указано, что вступившим в законную силу решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 23.03.2017 в отношении Рубанова Н.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования места жительства или пребывания; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Рубанова Н.Н. в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов. Решением Колпашевского городского суда Томской области от 03.05.2018 в отношении Рубанова Н.Н. дополнены установленные административные ограничения в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц. В настоящее время дополнительные ограничения следует установить в связи с тем, что Рубанов Н.Н. в течение срока действия административного надзора совершил два административных правонарушения против порядка управления (04.12.2019 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 06.05.2020 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В ходе проверки по месту жительства установлено, что Рубанов Н.Н. проживает один, в настоящее время не работает, занимается подработками, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Обжалуемым решением Колпашевского городского суда Томской области от 16.07.2020 административный иск удовлетворен, ранее установленные решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 23.03.2017 в отношении Рубанова Н.Н. административные ограничения, связанные с административным надзором, дополнены административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22.00 до 07.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, со дня вступления в законную силу решения суда.
В апелляционном представлении прокурор просит решение суда изменить, исключить из резолютивной части решения из установленного дополнительного ограничения по запрету на посещение мест проведения массовых мероприятий фразу "и иных мероприятий", поскольку суд не указал конкретные мероприятия, посещение мест которых и участие в которых Рубанову Н.Н. запрещено; указание в резолютивной части решения суда на запрет посещения мест проведения иных мероприятий и участия в них не является конкретным, не мотивировано судом и создает условия для усмотрения со стороны органов и должностных лиц, осуществляющих административный надзор.
Руководствуясь частью 1 статьи 307, частями 3 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы", судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
На основании части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно абзацу 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из обстоятельств дела следует, что решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 23.03.2017 в отношении Рубанова Н.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования места жительства или пребывания; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Рубанова Н.Н. в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов (л.д.8-9).
Решением Колпашевского городского суда Томской области от 03.05.2018 в отношении Рубанова Н.Н. дополнены ранее установленные решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 23.03.2017 административные ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц дополнительным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 1 раз в месяц, а всего с учетом ранее установленного административного ограничения, 3 раза в месяц (л.д.10-11).
Постановлением начальника полиции ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области N 4562 от 04.12.2019 Рубанов Н.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000руб.; постановление вступило в законную силу 04.02.2020 (л.д.12).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Колпашевского судебного района Томской области от 06.05.2020 Рубанов Н.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ; постановление вступило в законную силу 19.05.2020 (л.д.13).
Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями ИЦ АБД УМВД по Томской области (л.д. 15-23).
Принимая решение о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Рубанова Н.Н., суд первой инстанции исходил из того, что Рубанов Н.Н. отрицательно характеризуется по месту жительства; в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления; не в полной мере исполнял обязанности, связанные с административным надзором.
Названные обстоятельства обоснованно оценены судом как свидетельствующие о наличии основания для установления в отношении РубановаН.Н. дополнительных административных ограничений.
Вместе с тем судебная коллегия находит доводы апелляционного представления заслуживающими внимания.
Дополняя административные ограничения ограничением в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд в резолютивной части решения не конкретизировал его в части понятия "иных мероприятий", что может вызывать затруднение при исполнении решения суда.
С учетом разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", в резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, что именно постановилсуд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, а также должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.
В связи с этим суд апелляционной инстанции считает необходимым исключить из резолютивной части решения суда указание на установление Рубанову Н.Н. административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения иных мероприятий.
Других оснований для изменения или отмены решения суда, в том числе влекущих безусловную отмену решения суда в силу части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Колпашевского городского суда Томской области от 16 июля 2020года изменить, исключить из резолютивной части решения фразу "и иных".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Колпашевский городской суд Томской области по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
