Дата принятия: 19 июля 2021г.
Номер документа: 33а-21731/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2021 года Дело N 33а-21731/2021
Судья Кутиченко Е.А. Дело <данные изъяты>а-21731/2021
УИД 50RS0<данные изъяты>-31
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Редченко Е.В.,
судей Соколовой Н.М., Тереховой Л.Н.,
при помощнике судьи Харламове К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 июля 2021 года апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 13 апреля 2021 года по административному делу по административному иску Козлова Максима Николаевича к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении Государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов", обязании повторно рассмотреть заявление,
заслушав доклад судьи Тереховой Л.Н.,
объяснения явившихся лиц,
УСТАНОВИЛА:
Козлов М.Н. обратился в Наро-Фоминский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Администрации Наро-Фоминского городского округа, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, при участии в качестве заинтересованных лиц Министерства имущественных отношений Московской области, СНТ "Осень" о признании решения Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа от 18.02.2021 N Р<данные изъяты> об отказе в предоставлении Государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" незаконным, обязании Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа рассмотреть повторно заявление Козлова Максима Николаевича о предоставлении Государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов".
Административные исковые требования обоснованы тем, что обратившись в Администрацию Наро-Фоминского городского округа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, административному истцу Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа выдано решение от 18.02.2021 N Р<данные изъяты> об отказе в предоставлении Государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", в связи с тем, что ранее в отношении земельного участка кадастровым номером <данные изъяты> принято решение о его предоставлении третьему лицу. Административный истец полагает, что решение Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа от 18.02.2021 N Р<данные изъяты> об отказе в предоставлении Государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" необоснованно и незаконно, нарушает его законные права и интересы. Решение Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа не содержит ссылки на конкретное предусмотренное законом основание, препятствующее удовлетворению заявления.
Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 13 апреля 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.
Не согласившись с решением суда, Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области подана апелляционная жалоба, в которой просит об отмене решения суда.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Козлова М.Н. - по доверенности Шарканов В.Ю. явился, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на официальном сайте Московского областного суда, в силу ст. 150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения как постановленное в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами по делу.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 25.08.2018 за административным истцом на основании протокола <данные изъяты> общего положения СНТ "Осень" о закреплении участков закреплен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 700 кв.м по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>
Земельный участок, находится в границах территории СНТ, границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлены, споров по границам земельного участка не имеется. Членство административного истца в СНТ и права на земельный участок никем не оспариваются.
С момента приема административного истца в члены СНТ, административный истец пользуется указанным земельным участком, производит работы по его благоустройству, оплачивает членские и целевые взносы. Земельный участок используется в соответствии с целевым назначением и не обременен правами третьих лиц.
Обратившись в Администрацию Наро-Фоминского городского округа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, административному истцу выдано решение от 18.02.2021 N Р<данные изъяты> об отказе в предоставлении Государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", в связи с тем, что ранее в отношении земельного участка кадастровым номером <данные изъяты> принято решение о его предоставлении третьему лицу.
06.09.2005 Главой Наро-Фоминского района Московской области принято постановление <данные изъяты> "О предоставлении гражданам Николаевой К.В., Козачук Г.Н., Дутовой А.М., Амеличкиной В.Н., Туповой Н.С., Павличенко А.Ф., Чистовой Е.Ф., Чекмареву Е.М., Макаровой А.А., Пожаровой В.И., Вишневой Н.И., Мжачих А.К., Рязанцеву А.Н., Кубриной Н.Н., Курушину Н.И., Захаровой Л.А., Ганюшкиной А.В., Минаевой С.С. земельных участков в собственность за плату".
Как установлено из данного постановления, Глава Наро-Фоминского района Московской области рассмотрев заявления указанных граждан, постановил: предоставить, в том числе Захаровой Л. А. в собственность за плату по нормативной цене в размере 19845,00 рублей земельный участок <данные изъяты> площадью 700 квадратных метров, расположенный по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> для садоводства, из состава земель сельскохозяйственного назначения; обязать, в том числе Захарову Л.А. в четырехмесячный срок с момента подписания постановления заключить с Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района договор купли-продажи передаваемого в собственность земельного участка. В случае не заключения в установленный срок договора купли-продажи, действие постановления прекращается, и право на предоставление земельного участка утрачивается; обязать, в том числе Захарову Л.А. зарегистрировать право собственности на земельный участок в Федеральной регистрационной службе по Московской области.
В связи с тем, что Захарова Л.А. в четырехмесячный срок с момента подписания постановления не заключила с Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района договор купли-продажи спорного земельного участка, действие указанного постановления в отношении Захаровой Л.А. прекращается, и право на предоставление земельного участка утрачивается.
Согласно ответа на запрос от 13.04.2021, предоставленного Комитетом по управлению имуществом Наро-Фоминского городского округа Московской области, договор о предоставлении за плату в собственность земельного участка <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> с Захаровой Л.А. не заключался.
Согласно ответа на запрос от 23.03.2021 Управления Росреестра по Московской области регистрация права собственности в отношении объекта надвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> не проводилась.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 218, 227 КАС РФ, статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", исходил из того, что Постановление Главы Наро-Фоминского района Московской области от 06.09.2005 г. <данные изъяты> "О предоставлении гражданам Николаевой К.В., Козачук Г.Н., Дутовой А.М., Амеличкиной В.Н., Туповой Н.С., Павличенко А.Ф., Чистовой Е.Ф., Чекмареву Е.М., Макаровой А.А., Пожаровой В.И., Вишневой Н.И., Мжачих А.К., Рязанцеву А.Н., Кубриной Н.Н., Курушину Н.И., Захаровой Л.А., Ганюшкиной А.В., Минаевой С.С. земельных участков в собственность за плату" в части предоставления Захаровой Л. А. в собственность за плату по нормативной цене в размере 19845,00 рублей земельный участок <данные изъяты> площадью 700 квадратных метров, расположенный по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, для садоводства, из состава земель сельскохозяйственного назначения, нарушает права и законные интересы административного истца, спорный земельный участок находится у административного истца в фактическом пользовании, распределен решением общего собрания о приеме в члены товарищества, которым устанавливается распределение земельных участков в данном садоводческом некоммерческом объединении, земельный участок <данные изъяты> не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
Вместе с тем, согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 217-ФЗ в связи с прекращением у члена товарищества прав на садовый или огородный земельный участок или вследствие смерти члена товарищества членство в товариществе прекращается в день наступления соответствующего события. Решение общего собрания членов товарищества в связи с указанным обстоятельством не принимается.
Таким образом, при наступлении такого события как прекращение прав на земельный участок (права собственности или иного основания), членство в товариществе прекращается в силу закона.
Прекращение членства в товариществе в таком случае не требуется оформлять подачей заявления о выходе из состава членов СНТ или решением общего собрания об исключении из членов товарищества.
В связи с указанным, доводы апелляционной жалобы о непредставлении документов об исключении Захаровой Л.А. из членов СНТ "Осень" судебная коллегия отклоняет, как не имеющие правового значения для данного спора.
Иные доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, никаких других юридически значимых для дела обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения по делу, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 13 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
