Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33а-217/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33а-217/2021
Судья Борисов А.С. Дело N 33а-217/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"27" января 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Пелевиной Н.В.,
при секретаре Дубровиной Т.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (УИД 44RS0023-01-2020-000463-44, N 2а-325/2020) по апелляционной жалобе Васильева Александра Юрьевича на решение Макарьевского районного суда Костромской области от 12 октября 2020 года, которым административное исковое заявление МИФНС России N 6 по Костромской области к Васильеву Александру Юрьевичу о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям удовлетворено.
С Васильева Александра Юрьевича в пользу МИФНС России N 6 по Костромской области взыскана задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 390 руб. и пеням за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в сумме 1,67 руб., транспортному налогу в сумме 745 417 руб. и пеням за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 234 731,32 руб., налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, в сумме 11 349 руб. и пеням за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, в сумме 2 971,22 руб., земельному налогу в сумме 42 501 руб. и пеням за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 8 425,12 руб., а всего 1 045 786,33 руб.
В доход бюджета Макарьевского муниципального района Костромской области с Васильева Александра Юрьевича взыскана государственная пошлина в размере 13 428,93 руб.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав объяснения Васильева А.Ю., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
МИФНС России N 6 по Костромской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Васильеву А.Ю. о взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме 1 045 786,33 руб., в том числе по налогу на доходы физических лиц, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 390 руб., пеням за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в размере 1,67 руб., транспортному налогу в размере 745 417 руб., пеням за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 234 731,32 руб., налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, в размере 11 349 руб., пеням за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, в размере 2 971,22 руб., земельному налогу в размере 42 501 руб., пеням за несвоевременную уплату земельного налога в размере 8 425,12 руб.
Требования мотивированы тем, что Васильеву А.Ю. на праве собственности принадлежат следующие транспортные средства:
- автомобиль легковой <данные изъяты>, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 12 января 2013 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 1998 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 18 марта 2005 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 19 ноября 2005 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 1992 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: отсутствует (с 17 апреля 2007 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 2003 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 04 апреля 2008 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 2003 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 24 мая 2008 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 25 июня 2008 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 2003 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 02 сентября 2008 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 2003 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 01 июля 2009 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 1994 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: отсутствует (с 08 июля 2009 года);
- автомобиль легковой <данные изъяты>, 2009 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 29 августа 2009 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 03 ноября 2009 года);
- автомобиль легковой <данные изъяты>, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 03 июля 2010 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 2002 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 07 августа 2010 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 2003 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 12 октября 2010 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 16 февраля 2012 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 16 февраля 2012 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 2009 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 03 апреля 2012 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 2005 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 06 июля 2011 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 2003 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 14 октября 2008 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 30 марта 2013 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 07 февраля 2013 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 12 января 2013 года);
- автомобиль грузовой <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 12 января 2013 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 1988 года выпуска, государственный регистрационный знак: N (с 04 ноября 2006 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 1989 года выпуска, государственный регистрационный знак: N (с 04 ноября 2006 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 1992 года выпуска, государственный регистрационный знак: N (с 13 ноября 2007 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 1984 года выпуска, государственный регистрационный знак: N (с 08 июля 2009 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 1979 года выпуска, государственный регистрационный знак: N (с 05 декабря 2009 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 1988 года выпуска, государственный регистрационный знак: N (с 12 октября 2010 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 1985 года выпуска, государственный регистрационный знак: N (с 26 июля 2003 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 05 декабря 2007 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 21 августа 2010 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 04 апреля 2008 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 08 июня 2010 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 08 июня 2010 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 04 июня 2008 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 14 октября 2008 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 14 октября 2008 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 11 февраля 2012 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 11 февраля 2012 года);
- автоприцеп <данные изъяты>, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак: N, VIN: N (с 11 февраля 2012 года).
Также Васильеву А.Ю. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- земельный участок с кадастровым номером N площадью 5 624 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (с 02 ноября 2000 года);
- земельный участок с кадастровым номером N площадью 14 389 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (с 02 декабря 2010 года);
- квартира с кадастровым номером N площадью 68,70 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (с 26 октября 2011 года);
- нежилое здание с кадастровым номером N площадью 1 821 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (с 23 июля 2002 года);
- нежилое строение с кадастровым номером N площадью 15, 20, расположенное по адресу: <адрес> (с 11 марта 2004 года);
- объект незавершенного строительства с кадастровым номером N площадью 54,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (с 04 апреля 2001 года);
- строение с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес> (с 01 января 2004 года).
На основании указанных данных налогоплательщику за 2018 год по сроку уплаты до 02 декабря 2019 года начислены:
- транспортный налог в сумме 745 417 руб., а также пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год (649 949 руб.) за период с 15 марта 2018 года по 22 декабря 2019 года в размере 234 731,32 руб.;
- земельный налог в сумме 42 501 руб., а также пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2016 год (42 501 руб.) за период с 02 декабря 2017 года по 22 декабря 2019 года в размере 8 425,12 руб.;
- налог на имущество физических лиц в сумме 11 349 руб., а также пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2016 год (2 090 руб.) за период с 13 января 2018 года по 22 декабря 2019 года в размере 2 971,22 руб.
На основании справки Ф-2 НДФЛ, представленной налоговым агентом Потребительским обществом "Макойл" в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации Васильевым А.Ю. исчислен налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами за 2017-2018 годы. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по сроку уплаты до 02 декабря 2019 года, составила 390 руб. За несвоевременную уплату указанного налога Васильеву А.Ю. начислены пени за период с 03 декабря 2019 года по 22 декабря 2019 года в размере 1,67 руб.
Расчет налогов приведен в налоговом уведомлении от 10 июля 2019 года N 27437865, которое было направлено в адрес налогоплательщика, однако до настоящего времени задолженность по обязательным налоговым платежам и санкциям им не уплачена. Требования об уплате налогов и пени, направленные в адрес Васильева А.Ю., не исполнены.
Первоначально налоговый орган обращался за взысканием задолженности в порядке приказного производства. Судебный приказ мирового судьи судебного участка N 40 Макарьевского судебного района Костромской области N отменен определением суда от 11 июня 2020 года.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Васильев А.Ю. просит решение суда изменить в части взыскания транспортного налога, исключив сумму начисленного налога в отношении ликвидированных транспортных средств: грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N. Указывает, что представленные им в суд первой инстанции акты на списание транспортных средств оформлены в соответствии с действовавшими на тот момент правилами ведения учета основных средств у индивидуальных предпринимателей, и в них содержится исчерпывающая информация о входящем транспортном средстве и приходуемых материалах, выходящих после разбора этого транспортного средства. Налоговый орган был ознакомлен с его отзывом на административный иск, а также актами на списание транспортных средств, однако указанные в них сведения не опровергнул и ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя. Имея обоснованные сомнения в представленных актах о списании транспортных средств, суд по собственной инициативе мог запросить у него (Васильева А.Ю.) или иных лиц дополнительные сведения, назначить соответствующую экспертизу. Делая вывод о том, что представленные акты о списании транспортных средств не являются документированными сведениями об уничтожении транспортного средства, суд не принял во внимание письмо ФНС России от 25 октября 2019 года N БС-4-21/21862@, а также то обстоятельство, что документ, на основании которого налоговый орган может сделать вывод о прекращении существования объекта налогообложения, не утвержден, то есть такой документ может быть составлен в произвольной форме.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель УФНС России по Костромской области Разинков Д.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева А.Ю. - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, за исключением Васильева А.Ю. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. На основании статей 150 и 307 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее также - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в абзаце втором пункта 79 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из части 1 статьи 295, части 1 статьи 313 и положений статей 309, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебных актов по апелляционным (частным) жалобам и представлениям, а не полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции.
Решение Макарьевского районного суда Костромской области от 12 октября 2020 года обжалуется Васильевым А.Ю. исключительно в части удовлетворения требований налогового органа о взыскании транспортного налога за 2018 год. В остальной части судебное решение сторонами не обжалуется.
Проверяя законность и обоснованность решения Макарьевского районного суда Костромской области в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 2 этой же статьи административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 НК РФ.
Пункт 2 статьи 44 НК РФ устанавливает, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
В статье 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней, штрафов.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Васильевым А.Ю. зарегистрированы в органах ГИБДД транспортные средства, поименованные в административном исковом заявлении (л.д. 34-46), в том числе грузовые автомобили <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N.
Через личный кабинет налогоплательщика в электронной форме налоговым органом направлялось налоговое уведомление от 10 июля 2019 года N 27437865, в котором Васильеву А.Ю. предложено в срок не позднее 02 декабря 2019 года уплатить, в том числе транспортный налог за 2018 год на указанные выше транспортные средства (л.д. 29-32).
Указанное налоговое уведомление получено Васильевым А.Ю. в 12 час. 07 мин. 29 июля 2019 года (л.д. 33).
В связи с неисполнением уведомления налоговым органом в адрес Васильева А.Ю. были направлено:
- требование N 32513 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 23 декабря 2019 года, в котором Васильеву А.Ю. предложено в срок до 28 января 2020 года уплатить, в том числе недоимку по транспортному налогу в размере 745 417 руб.
Указанный документ направлен через личный кабинет налогоплательщика в электронной форме и получен им 25 декабря 2019 года (л.д. 10).
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 40 Макарьевского судебного района Костромской области от 02 июня 2020 года по делу N по заявлению МИФНС России N 6 по Костромской области с Васильева А.Ю. взыскана задолженность по налогам и пеням. Определением мирового судьи судебного участка N 40 Макарьевского судебного района Костромской области от 11 июня 2020 года данный судебный приказ отменен.
Суд первой инстанции с учетом того обстоятельства, что доказательств своевременной уплаты транспортного налога налогоплательщиком не представлено, применил к спорным правоотношениям положения статей 45, 48, 357 НК РФ и пришел к выводу об обоснованности заявленного налоговым органом административного иска в части взыскания с Васильева А.Ю. транспортного налога за 2018 год.
Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.
Транспортный налог является региональным налогом (статья 14 НК РФ).
Объектом налогообложения является в том числе имущество, под которым в Налоговом кодексе Российской Федерации понимаются виды объектов гражданских прав, относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 38 названного выше Кодекса).
Гражданский кодекс Российской Федерации к объектам гражданских прав относит вещи, включая движимое имущество (пункт 1 статьи 128 и пункт 2 статьи 130).
Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй Налогового кодекса Российской Федерации (абзац второй пункта 1 статьи 38 названного Кодекса).
Объектом налогообложения транспортным налогом признаются наряду с другим движимым имуществом автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 358 НК РФ).
В соответствии с положениями статьи 357 упомянутого выше Кодекса налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого Кодекса, если иное не предусмотрено названной статьей.
По смыслу приведенных законоположений в их системном единстве в качестве объекта налогообложения транспортного налога признаются объекты, соответствующие одновременно двум критериям: является транспортным средством, обладающим определенным физическим показателям; зарегистрирован в установленном порядке согласно законодательству Российской Федерации.
Признание физических и юридических лиц плательщиками транспортного налога производится на основании сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, поступивших в налоговые органы в порядке, предусмотренном статьей 362 НК РФ, от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств.
Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 2015-О федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика, что само по себе не может рассматриваться как нарушение прав налогоплательщиков.
Таким образом, налоговым органом прекращение взимания транспортного налога возможно только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах.
Как указывалось выше, согласно полученным налоговым органом сведений из ГИБДД спорные транспортные средства в 2018 году были зарегистрированы за административным ответчиком.
Возражая против удовлетворения исковых требований налогового органа в части взыскания транспортного налога за 2018 год по транспортным средствам <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N; грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: N, административный ответчик ссылался на то, что данные автомобили списаны с бухгалтерского учета по причине физического износа, о чем в материалы дела представлены акты о списании транспортных средств ИП Васильев А.Ю. от 31.12.2012 г., 31.12.2013 г., 30.11.2014 г. (л.д. 63 - 90).
В соответствии с частью 1 статьи 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
В силу абзаца 2 части 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.01.2021 г.) юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.
В соответствии с пунктом 7 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 г. N 399 (действовавших до 31.12.2019 г.), прекращение регистрации транспортного средства в подразделении Госавтоинспекции осуществляется по заявлению владельца транспортного средства либо по инициативе регистрационного подразделения Госавтоинспекции.
Регистрация транспортного средства прекращается по заявлению владельца в случае утилизация транспортного средства. Прекращение регистрации транспортного средства в связи с его утилизацией осуществляется на основании свидетельства (акта) об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства (пункт 8 вышеназванных Правил).
Аналогичные положения были предусмотрены пунктом 5 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 г. N 1001 (утратил силу с 06.10.2018 г.).
На момент разрешения спора (с 01.01.2020 г.) действовали Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 г. N 1764, в соответствии с пунктом 71 которых снятие с государственного учета транспортного средства после утилизации по заявлению о совершении регистрационных действий владельца транспортного средства либо организации, уполномоченной на проведение утилизации транспортных средств, осуществляется регистрационным подразделением при предъявлении свидетельства (акта) об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства.
Из приведенных нормативных правовых актов следует, что регистрация транспортных средств носит учетный характер, осуществляется на основании заявления заинтересованного лица. При утилизации (списании) транспортного средства лицо, за которым оно зарегистрировано, обязано снять его с учета по указанному основанию в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения по месту его регистрации, представив в указанный уполномоченный орган свидетельство (акт) об утилизации, а также регистрационные документы, регистрационные знаки и паспорт транспортного средства.
Полагая доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда том, что представленные административным ответчиком акты на списание транспортных средств не являются документированным сведением об уничтожении транспортных срнедств, необоснованными, судебная коллегия отмечает, что в случае, когда действующее налоговое законодательство связывает момент возникновения обязанности по уплате налога либо прекращения такой обязанности с действиями налогоплательщика, и на последнего возлагается обязанность, в том числе по обращению в компетентные органы с заявлением о постановке или снятии с регистрационного учета соответствующего объекта налогообложения, то есть регистрация носит заявительный характер, риски наступления неблагоприятных последствий несовершения таких действий лежат именно на налогоплательщике.
Само по себе списание налогоплательщиком транспортных средств без снятия их с учета в органах, в которых они зарегистрированы, не освобождает его от обязанности по уплате транспортного налога.
При этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих налогоплательщику снятию с учета зарегистрированных на нем транспортных средств, об обращениях в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения с заявлениями о снятии с учета транспортного средств в связи с утилизацией (в том числе с приложением регистрационных документов, регистрационных знаков и паспортов транспортных средств) и получения отказа в производстве регистрационных действий, Васильевым А.Ю. не представлено, как не представлено и доказательств, объективно свидетельствующих о прекращении существования объектов налогообложения.
Представленные Васильевым А.Ю. акты о списании автотранспортных средств по форме N ОС-4а отметки о снятии транспортных средств с регистрации в органах ГИБДД не содержат. Документально факты утилизации транспортных средств не подтверждены.
Напротив, из представленных к возражениям относительно апелляционной жалобы сведений, поступивших в налоговые органы (в виде электронных документов) из ЗАО "Безопасные дороги Костромской области", ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" (система взимания платы "Платон") усматривается, что в отношении 8 из 14 транспортных средств, заявленных административным ответчиком к списанию, зарегистрированы факты перемещения (проезда), как на территории Костромской области, так и в других субъектах Российской Федерации, по 2020 год включительно.
Доводы Васильева А.Ю. в суде апелляционной инстанции о том, что новые доказательства, приобщенные налоговым органом к возражениям относительно апелляционной жалобы, не могут быть приняты и не подлежат оценке при разрешении жалобы, несостоятельны.
В силу части 2 статьи 308 КАС РФ новые доказательства могут быть приняты судом апелляционной инстанции только в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что по смыслу части 1 статьи 306, части 2 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции вправе отказать лицу, участвующему в деле, в удовлетворении ходатайства о приобщении или об истребовании дополнительных доказательств, только если судом установлено, что непредставление этих доказательств в суд первой инстанции было направлено на затягивание рассмотрения дела или представляло собой иное злоупотребление процессуальными правами.
Представленные налоговым органом сведения, по мнению судебной коллегии, отвечают требованиям, предъявляемым положениями статей 59, 60 и 61 КАС РФ.
При установленных по делу обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что административным истцом обоснована законность взыскания с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2018 год. Представленные Васильевым А.Ю. документы для подтверждения факта утилизации и списания транспортных средств не являются допустимыми и достаточными доказательствами отсутствия зарегистрированных на его имя в установленном порядке транспортных средств в проверяемый период и не могут служить основанием для его освобождения от исполнения налоговой обязанности.
При этом правильность расчета налога в размере 745 417 руб., произведенного налоговой инспекцией, в ходе судебного разбирательства по делу в суде первой и апелляционной инстанции со стороны Васильева А.Ю. не оспорены.
Сроки и порядок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, предусмотренные статьей 48 НК РФ, налоговым органом соблюдены.
Как усматривается из материалов дела, срок исполнения направленного в адрес Васильева А.Ю. требования N 32513 установлен до 28 января 2020 года.
С заявлением о вынесении судебного приказа налоговая инспекция обратилась в течение шести месяцев со дня истечения указанного срока (судебный приказ вынесен 02 июня 2020 года и отменен 11 июня 2020 года).
Настоящий административный иск в суд также предъявлен в пределах установленного законом шестимесячного срока (22 июля 2020 года).
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для признания состоявшегося по делу решения незаконным, поскольку основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, не содержат указания на существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Макарьевского районного суда Костромской области от 12 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева Александра Юрьевича - без удовлетворения.
На судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
