Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2171/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33а-2171/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего р
судей р и р
при секретаре судебного заседания р,
с участием прокурора р,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к р о прекращении действия права на управление транспортным средством,
по апелляционной жалобе административного ответчика р на решение Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата>, которым удовлетворено административное исковое заявление.
Заслушав доклад судьи р, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан,
установила:
Прокурор <адрес> действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к р о прекращении действия его права на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения, указывая, что прокуратурой города по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка соблюдения на территории города требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В ходе проверки выявлены факты выдачи водительских удостоверений лицам, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Установлено, что гражданину р, <дата> г.р., МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>) <дата> выдано водительское удостоверение серии 9907 N с разрешенными категориями на право управления транспортными средствами "В", "В 1", "С" и "С1".
При этом согласно информации ГБУ РД "Республиканский психоневрологический диспансер", р с 2007 года состоит на психиатрическом учёте с диагнозом "Лёгкая умственная отсталость".
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что р, страдающий психическим расстройством в виде "Лёгкая умственная отсталость", в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Решением Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата> удовлетворено административное исковое заявление и постановлено:
"Прекратить действие права на управление транспортными средствами р, <дата> года рождения, уроженца <адрес> РД, на основании водительского удостоверения серии 99 07 174389, выданное <дата> МРЭО ГИБДД МВД РФ по РД с дислокацией в <адрес>.
Обязать ОМВД России по <адрес> РД организовать изъятие у р водительского удостоверения".
В апелляционной жалобе административного ответчика р содержится просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований административного иска. Указывает, что суд необоснованно прекратил действие его права на управление транспортными средствами без медицинского обследования состояния его здоровья и без заключения специальной комиссии.
В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора <адрес> р просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, полагая доводы апеллянта несостоятельными и не основанными на законе.
В своём заключении прокурор р принятое судом решение сочла законным и обоснованным, а доводы апеллянта несостоятельными, полагая, что установленный у ответчика медицинский диагноз не позволяет ему владеть правом на управление транспортными средствами.
Просит решение оставить без изменения.
Административный ответчик р и представитель заинтересованного лица - МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в <адрес>, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах не явки суд не известили.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения на территории города требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены факты выдачи водительских удостоверений лицам, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Так, гражданину р, <дата> г.р., МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>) <дата> выдано водительское удостоверение серии 9907 N с разрешенными категориями на право управления транспортными средствами "В", "В 1", "С" и "С1".
Согласно информации ГБУ РД "Республиканский психоневрологический диспансер" р с 2007 года состоит на психиатрическом учёте с диагнозом "Лёгкая умственная отсталость".
Удовлетворяя административный иск прокурора в полном объёме, суд первой инстанции, руководствуясь положениями закона и перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, исходил из того, что установленный у ответчика медицинский диагноз не позволяет ему владеть правом на управление транспортными средствами, поскольку внимание у категории лиц с данной болезнью поверхностное, что представляет угрозу для окружающих при управлении транспортным средством.
Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции, поскольку доводы ответчика были проверены в ходе рассмотрения дела, все доказательства, представленные истцом, оценены с точки зрения их допустимости и относимости, и обоснованно взяты за основу принятого решения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> <дата> установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 5 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ).
Согласно п. 6 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" лицам с диагнозом "Умственная отсталость" противопоказано управлять транспортными средствами.
Статьей 28 Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В статье 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что р, как лицо, страдающее психическим расстройством в виде "Лёгкая умственная отсталость", в нарушение вышеуказанных требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о наличии медицинских противопоказаний, препятствующих р владеть правом на управление транспортными средствами, основаны на правильном толковании норм действующего законодательства.
Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены обжалуемого судебного акта, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлены.
Доводы апелляционной жалобы о том, что состояние его здоровья исследовано не было, а были приняты за основу данные его медицинской карты 13-ти летней давности, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку, как уже выше было отмечено, согласно Федеральному закону от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Постановлению Правительства Российской Федерации от <дата> N "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утверждён исчерпывающий перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в числе которых установлен также диагноз "Умственная отсталость".
р с 2007 года по настоящее время состоит на психиатрическом учёте.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата> - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика р - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
