Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2170/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33а-2170/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Туникене М.В., Холиковой Е.А.,
при помощнике судьи Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску страхового акционерного общества "ВСК" к судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненковой Светлане Владимировне, Починковскому РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры к принудительному исполнению исполнительного документа, с апелляционной жалобой Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области на решение Починковского районного суда Смоленской области от 20 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., судебная коллегия
установила:
Страховое акционерное общество "ВСК" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненковой С.В., УФССП России по Смоленской области, указав в обоснование, что САО "ВСК" является взыскателем по исполнительному производству N 10217/18/67035-ИП, возбужденному административным ответчиком 08.06.2018 г. на основании исполнительного документа ФС02219460, выданного Ленинским районным судом г. Смоленска 17.05.2018 г. Однако по состоянию на 11.03.2020 г. исполнительные действия, предусмотренные ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", кроме отправки отдельных запросов, судебным приставом-исполнителем не совершены, денежные средства не взысканы и не перечислены заявителю, в связи с чем просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненковой С.В. по исполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения.
Определением суда в качестве административного соответчика по делу привлечен Починковский РОСП УФССП России по Смоленской области..
САО "ВСК" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненкова С.В., представитель УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо Азаренкова В.Л. в судебное заседание не явились.
Представитель Починковского РОСП УФССП России по Смоленской в судебное заседание не явился, в письменных возражениях административный иск не признал.
Решением Починковского районного суда Смоленской области от 20.05.2020 г. признано незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненковой С.В. по исполнению исполнительного производства N 10217/18/67035-ИП; на судебного пристава-исполнителя Черненкову С.В. возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав взыскателя - совершить в соответствии с требованиями ст. ст. 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
В апелляционной жалобе Починковский РОСП УФССП России по Смоленской области просит отменить решение суда и принять новое - об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на принятие судебным приставом-исполнителем ряда исполнительных действий для исполнения требований исполнительного документа и перечисление взыскателю денежных средств в счет погашения долга, остаток по которому составляет 117 602,53 руб.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в тои числе, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ в ходе исполнительного производства судебный пристав применяет к должнику меры принудительного исполнения, то есть действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ).
Исходя из ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Как следует из материалов дела, 08.06.2018 г. судебным приставом - исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области на основании исполнительного листа ФС N 022194603 от 28.03.2018 г., выданного Ленинским районным судом г. Смоленска по делу N 2-518 от 13.04.2018 г. с предметом исполнения: материальный ущерб, моральный вред, судебные расходы в размере 119500 р. в отношении должника Азаренковой В.Л. в пользу взыскателя САО "ВСК" возбуждено исполнительное производство N 10217/18/67035-ИП.
В порядке электронного взаимодействия с целью установления имущества должника судебным приставом - исполнителем Починковского районного отдела УФССП России по Смоленской области Черненковой С. В. сделаны запросы:
14.11.2018, 22.11.2018, 08.08.2019, 12.08.2019, 02.10.2019, 08.10.2019, 10.03.2020 г.г. - к операторам связи (ОАО "МТС", ОАО "Мегафон"), ответы не получены;
08.06.2018 г. в кредитные организации, в ОАО "Сбербанк России"; установлено наличие денежных средств на счете в сумме 2,79 руб.;
08.06.2018 г., 10.03.2020 г. в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах в отношении должника Азаренковой В.Л. 09.06.2018 г. получен ответ о наличии у должника транспортного средства марки БМВ 520I24V, 1991 года выпуска, гос.рег.знак N
08.06.2018 г., 13.11.2018 г. - в Пенсионный фонд РФ о наличии сведений о заработной плате или доходах, на которые начислены страховые взносы, получен ответ о наличии СНИЛС 15001262084;
18.04.2019 г., 28.11.2019 г. - запрос в Росреестр о наличии недвижимости, получен ответ об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости;
03.07.2019 г. - в ГИБДД МВД России, получен ответ о наличии у должника транспортного средства марки БМВ N;
03.07.2019, 8.10.2019, 28.11.2019, 17.04.2020 г.г. в ФНС получен ответ о наличии счета NN;
11.07.2019 г., 28.11. 2019 г., 10.03. 2020 г. в кредитные организации, нет сведений;
11.07.2019 г., 10.03. 2020 г. - в ГИБДД МВД России, получен ответ о наличии у должника транспортного средства марки БМВ N
07.08.2019, 12.08.2019, 28.11.2019, 10.03.2020 г.г. - в кредитные организации, нет сведений;
07.08.2019, 02.10.2019, 08.10.2019, 28.11.2019,10.03.2020 г.г. - в ГИБДД МВД России, получен ответ о наличии у должника транспортного средства марки БМВ N
07.08.2019, 12.08.2019, 29.08.2019, 02.10.2019, 08.10.2019, 10.03.2020 г.г. - в Пенсионный фонд РФ, получен ответ о наличии СНИЛС N;
07.08.2019 г., 02.10.2019 г. в Росреестр о наличии недвижимости, получен ответ об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости.
14.06.2018 г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств - БМВ N
20.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Азаренковой В.Л., находящиеся на счетах N N
26.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Азаренковой В.Л. из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.
21.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 8 365 руб.
После поступления на депозитный счет Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области денежных средств, они были распределены судебным приставом-исполнителем и перечислены взыскателю САО "ВСК".
Согласно заявок на кассовый расход от 23.03.2019, 17.04.2019, 14.06.2019, 14.09.2019, 03.10.2019, 15.11.2019, 02.12.2019, 24.12.2019, 27.01.2020, 30.03.2020 г.г. на расчетный счет САО "ВСК" поступили денежные средства: 40,00 руб., 167,01 руб., 50,00 руб., 70,00 руб., 90,00 руб., 40,98 руб., 960,00 руб., 40,00 руб., 150,00 руб., 40,00 руб., 90,00 руб., 9,48 руб., 150,00 руб.
Из акта совершения исполнительных действий от 03.09.2019 г. следует, что заместителем начальника Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 был совершен выход по адресу должника Азаренковой В.Л.: ... с целью установления принадлежащего ей имущества. Установлено, что должник по данному адресу не проживает, имущества подлежащего описи и ареста не имеется, должник не приезжает.
08.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Азаренковой В.Л., находящиеся на счетах N N
09.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Черненковой С.В. осуществлен выход по адресу должника Азаренковой В.Л.: ... с целью установления принадлежащего ему имущества. Установлено, что должник по данному адресу не проживает, в доме живет только мать, дверь не открыли.
25.12.2019 г. судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Азаренковой В.Л. из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.
После предъявления САО "ВСК" административного иска в суд 26.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Азаренковой В.Л. из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.
26.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем Черненковой С.В. направлен запрос о регистрации должника Азаренковой В.Л.
26.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем Черненковой С.В. направлен запрос о предоставлении информации о наличии зарегистрированного за должником автомототранспорта.
26.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем Черненковой С.В. направлен запрос о предоставлении информации о штрафах Азаренковой В.Л.
26.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем Черненковой С.В. направлен запрос о предоставлении информации о наличии записи в акте гражданского состоянии о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчестве, о наличии детей.
Заместителем начальника отдела Починковского РОСП (без указания даты) направлено требование о предоставлении в 7-дневный срок со дня поступления требования о предоставлении ТС - БМВ N
26.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем Черненковой С.В. направлен запрос о предоставлении информации о получении пособия по безработице должником.
По данным запросам поступили ответы из Администрации Ленинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от 03.04.2020 г. о том, что Азаренкова В.Л. зарегистрирована, но не проживает по адресу: ..., из СОГКУ "Центр занятости населения Починковского района" от 01.04.2020 г. о том, что Азаренкова В.Л. на учете в службе занятости населения не состоит.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ1 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Как следует из п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
С учетом установленных по делу обстоятельств предпринятые судебным приставом-исполнителем меры не могут быть признаны исчерпывающими, поскольку с 09.06.2018 г. (даты получения ответа из ГИБДД МВД России о наличии в собственности должника Азаренковой Л.В. автомобиля БМВ N) до рассмотрения дела в суде судебный пристав-исполнитель не обращал взыскание на данное имущество должника, за счет которого возможно было погасить значительную часть задолженности, и не предпринимал мер, направленных на его реализацию.
Кроме того, как правильно указал суд, должник на прием к судебному приставу-исполнителю не вызывался, розыск должника не проводился, сведения из органов ЗАГС о семейном положении и зарегистрированных актах гражданского состояния должника Азаренковои В.Л. (до поступления иска в суд) не испрашивались, вопросы наличия у должника совместно нажитого в браке имущества не выяснялись, вопрос о возможности наложения ареста на имущество по месту жительства должника не решался, не предпринимались иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, на которые ссылается заявитель.
Принимая во внимание частоту, объем исполнительных действий, время, прошедшее с даты возбуждения исполнительного производства (08.06.2018 г.) до обращения административного истца в суд (19.03.2020 г.), установленный законом срок исполнения требований исполнительного документа (два месяца), суд пришел к правильному выводу о том, что действия судебного пристава не соответствовали целям и задачам исполнительного производства и нарушили право взыскателя на получение денежных средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.
Вопреки доводам жалобы, остаток имеющейся задолженности (117602,53 руб.) после частичного перечисления судебным приставом-исполнителем САО "ВСК" денежных средств с учетом общей суммы взыскания (119500 руб.) не может свидетельствовать о своевременном, полном и правильном исполнении исполнительного документа.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат правовых оснований для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст.308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Починковского районного суда Смоленской области от 20 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <данные изъяты> без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
