Дата принятия: 06 июля 2018г.
Номер документа: 33а-2167/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2018 года Дело N 33а-2167/2018
от 06 июля 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей: Простомолотова О.В., Бондаревой Н.А.,
с участием прокурора Семитко С.Е.
при секретаре Скороходовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области об установлении административного надзора в отношении Максимовой Натальи Алексеевны
по апелляционной жалобе Максимовой Натальи Алексеевны на решение Северского городского суда Томской области от 27 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Простомолотова О.В., заключение прокурора Семитко С.Е., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском к Максимовой Н.А., в котором просило установить в отношении Максимовой Н.А. административный надзор сроком на три года с установлением на весь срок административного надзора административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование иска административного иска указало, что Максимова Н.А. приговором Северского городского суда Томской области от 04.08.2011 осуждена по части 3 статьи 30, пункту "а" части 2 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде 5 лет 3 месяцев лишения свободы сроком в исправительной колонии общего режима. Максимова Н.А. освобождена из мест лишения свободы 11.04.2015. Имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, Максимова Н.А., в течение года совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, в связи с чем за ней должен быть установлен административный надзор.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца УМВД России по ЗАТО Северск, административного ответчика Максимовой Н.А., представившей заявления о признании административного иска и о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В заключении участвующий в деле прокурор Булыгин С.Ю. полагал административный иск подлежащим удовлетворению.
Обжалуемым решением административный иск удовлетворен, в отношении Максимовой Н.А. установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, с исчислением данного срока со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. На срок административного надзора Максимовой Н.А. установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционной жалобе административный ответчик Максимова Н.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении требований об установлении в отношении нее административного надзора отказать.
В обоснование жалобы указывает, что основания для установления административного надзора отсутствовали, так как на момент рассмотрения дела истек год со дня вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка N 2 Северского судебного района Томской области от 22.03.2017.
В возражениях относительно апелляционной жалобы старший помощник прокурора ЗАТО Северск Булыгин С.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия на основании части 1 статьи 307, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области и административного ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.
Согласно части 1, пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в случае если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Удовлетворяя административный иск и устанавливая в отношении Максимовой Н.А. административный надзор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Максимова Н.А. является совершеннолетним лицом (/__/ года рождения), освобождена из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершила два административных правонарушения: посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также правонарушение против общественного порядка.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, из которых следует, что в соответствии с приговором Северского городского суда Томской области от 04.08.2011 Максимова Н.А. осуждена по части 3 статьи 30, пункту "а" части 2 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде 5 лет 3 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Из справки N 005038, выданной ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области от 11.04.2015 следует, что Максимова Н.А. освобождена из мест лишения свободы по постановлению Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 31.03.2015 в соответствии со статьей 79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочно на 1 год 7 месяцев 4 дня.
Как следует из постановления мирового судьи судебного участка N 2 Северского судебного района Томской области от 22.03.2017, Максимова Н.А. привлечена к административной ответственности за совершение 21.01.2017 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Из постановления мирового судьи судебного участка N 2 Северского судебного района Томской области от 08.08.2017 следует, что Максимова Н.А. привлечена к административной ответственности за совершение 01.08.2017 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Справкой Информационного центра УМВД России по Томской области о результатах проверки в ОСК от 29.03.2018 N 6354119 подтверждается, что постановление мирового судьи судебного участка N 2 Северского судебного района Томской области от 22.03.2017 исполнено 03.05.2017.
Таким образом, установив, что Максимова Н.А., будучи освобожденной из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершила два административных правонарушения, одно из которых посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, второе - против общественного порядка, пришел к обоснованному выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора.
Указанное в полной мере свидетельствует о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Максимовой Н.А. в соответствии с частью 1, пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Определяя срок административного надзора в 1 год 6 месяцев, суд обоснованно руководствовался пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с исчислением данного срока со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
При выборе конкретных административных ограничений судебная коллегия учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 названного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об установлении Максимовой Н.А. единственного административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, так как данное ограничение учитывают характер и степень общественной опасности совершенного Максимовой Н.А. преступления, ее личность и поведение в период отбывания наказания, необходимо для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения суда указание о необходимости Максимовой Н.А. являться в орган внутренних дел для регистрации по месту фактического нахождения, поскольку в силу положений пункта 4 статьи 1 Закона об административном надзоре место фактического нахождения указывается в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания. Поскольку, как следует из материалов дела, Максимова Н.А. зарегистрирована и проживает на территории ЗАТО Северск, то указание о необходимости Максимовой Н.А. являться в орган внутренних дел для регистрации по месту фактического нахождения является необоснованным.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для установления административного надзора являются несостоятельными в силу следующего.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Суд первой инстанции, основываясь на сведениях ИЦ УМВД России по Томской области от 29.03.2018, верно установил, что постановление мирового судьи судебного участка N 2 Северского судебного района Томской области от 22.03.2017 исполнено 03.05.2017, в связи с чем на момент рассмотрения дела об установлении административного надзора (27.04.2018), Максимова Н.А., считалась подвергнутой административному наказанию дважды в течение года, и оснований для отказа в удовлетворении административного иска не имелось.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Северского городского суда Томской области от 27 апреля 2018 года изменить, исключить абзаца 4 резолютивной части решения суда фразу "или фактического нахождения".
В остальной части решение Северского городского суда Томской области от 27 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Максимовой Натальи Алексеевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
