Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2019 года №33а-2165/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2019 года Дело N 33а-2165/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Топорковой С.А., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Гороховой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ленского районного суда РС (Я) от 09 апреля 2019 года по делу по административному иску Вышатицкой Людмилы Ильиничны к Муниципальному образованию "Ленский район" о взыскании недополученных сумм, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска Вышатицкой Людмилы Ильиничны - отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., судебная коллегия
установила:
Вышатицкая Л.И. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что на основании постановлений Администрации МО "Ленский район" от 11.07.2018 года является временным опекуном над несовершеннолетними внуками ФИО15. и ФИО14 Распоряжениями от 18.07.2018 года были назначены выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетних подопечных. Распоряжениями NN ... от 15.08.2018 года внуки незаконно были сняты с учета с прекращением выплат в связи с выездом. Просила суд обязать ответчика произвести перерасчет и взыскать недополученную часть ежемесячных пособий за сентябрь, октябрь и ноябрь месяцы 2018 года, а также неполученные единовременные выплаты в суммах 25938 рублей и 23462,73 руб. за каждого опекаемого.
Судом по делу принято приведенное выше решение, с которым не согласилась административный истец.
В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи неправильным применением норм материального и процессуального права и вынести новое об удовлетворении исковых требований,. В обоснование указывает, что местом жительства её и внуков является г.Мирный, что заявление о выезде она написала ошибочно, за период с 01.09.2018 г. по 31.12.2018 г. ежемесячное пособие в г.Иркутске не получала, что судом не учтено, просит взыскать ежемесячное пособие и неполученные единовременные выплаты.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлениями главы МО "Ленский район" от 11.07.2018 года NN ... над несовершеннолетними ФИО11 _______ года рождения, ФИО10, _______ года рождения, в связи со смертью матери была установлена предварительная опека: временным опекуном была назначена Вышатицкая Л.И. На содержание несовершеннолетних подопечных были назначены ежемесячные компенсационные выплаты.
Постановлением главы МО "Ленский район" от 15 августа 2018 г. на основании заявления Вышатицкой Л.И. от 08.08.2018 года несовершеннолетние ФИО12. и ФИО13. были сняты с учета подопечных детей, проживающих на территории данного муниципального образования, с прекращением выплат с 01 сентября 2018 года в связи с переездом в г. Иркутск.
Распоряжением Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области N 1 N 4022 от 31 августа 2018 г. несовершеннолетние были поставлены на учет в отделе опеки и попечительства.
Согласно информации, предоставленной ОГКУ "Управление социальной защиты населения города Иркутска" (л.д.54), на содержание детей Вышатицкого М.Д. и Вышатицкого А.Д. была назначена ежемесячная выплата в сумме 6240 рублей на каждого ребенка ежемесячно, которая была отменена с 1 января 2019 г. в связи со снятием детей с учета (изменение места жительства).
Обращаясь в суд с требованиями о взыскании ежемесячных и единовременных выплат, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством, истец ссылается на неправомерность действий органа опеки и попечительства г.Ленска по снятию несовершеннолетних подопечных с учета и нарушение её прав на получение единовременного пособия в связи с передачей детей, оставшихся без попечения родителей, под ее опеку.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Вышатицкой Л.И. требований.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам закона, регулирующим возникшие правоотношения.
Согласно пункту 33 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года N 1012н, пособие назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителей (опекунов (попечителей), приемных родителей) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.12 ст.3 Закона Республики Саха (Якутия) от 13.07.2006 369-З N 753-III "О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств" выплата денежных средств опекаемому (подопечному) производится со дня вынесения решения о назначении ежемесячной денежной выплаты с возмещением опекаемому (подопечному) расходов на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь за период с момента возникновения обстоятельств, влекущих за собой получение денежных средств.
Согласно п.19 ст. 3 вышеуказанного Закона при переезде опекуна (попечителя), приемного родителя или при переезде ребенка к опекуну (попечителю) выплата денежных средств производится органом местного самоуправления по новому месту жительства по получении личного дела опекаемого (подопечного) и его регистрации.
В рассматриваемом случае, с 1 сентября 2018 года выплаты ежемесячного пособия на содержание детей, назначенные Администрацией МО "Ленский район", были прекращены в связи со снятием с учета на основании заявления попечителя об изменении места жительства. В период с 01.09.2018 по 31.12.2018 года дети состояли на учете в органе опеки и попечительства г.Иркутска.
Таким образом, у суда основания для возложения на ответчика обязанности по выплате истцу заявленных ежемесячных выплат за указанный период не имелись.
Статьей 3Статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлен, в том числе, такой вид государственного пособия, как единовременное пособие при передаче ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), в приемную семью). Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий, в том числе данного пособия, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом (часть 2).
Такой Порядок установлен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н, пункты 33, 34 и 35 которого предусматривают назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью по месту жительства одного из усыновителей (опекунов (попечителей), приемных родителей) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, на основании заявления.
Законом РС (Я) от 13.07.2006 369-З N 753-III установлена дополнительная выплата на каждого ребенка, принятого в семью опекуна (попечителя), в приемную семью, в размере 21 300 рублей на предметы мебели и хозяйственного обихода (часть 4). Размер данной выплаты, подлежит ежегодно индексации в порядке, определенном Правительством Республики Саха (Якутия) (часть 5).
Как следует из материалов дела, Вышатицкая Л.И. с заявлением о назначении единовременного пособия в Администрацию г.Ленск не обращалась. Кроме того, местом её жительства является г. Мирный.
Доводы жалобы со ссылкой на справку от 06.03.2019 г. том, что Вышатицкой Л.И. вознаграждение приемному родителю не начислялось и не выплачивалось, не могут быть приняты во внимание Указанная справка была предметом исследования суда первой инстанции и доказательство получило соответствующую правовую оценку, с которой оснований не согласиться не имеется.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.
В решении изложены обстоятельства спора, установленные судом, приведены доказательства, на которых основаны выводы суда об указанных обстоятельствах, доводы, по которым суд не согласился с позицией истцов, отклонил представленные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленского районного суда РС (Я) от 09 апреля 2019 года по делу по административному иску Вышатицкой Людмилы Ильиничны к Муниципальному образованию "Ленский район" о взыскании недополученных сумм оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи С.А. Топоркова
М.М. Оконешникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка