Дата принятия: 17 июля 2018г.
Номер документа: 33а-2165/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2018 года Дело N 33а-2165/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Переверзевой И.Н.
судей: Курочкиной И.А., Шуваевой Е.И.,
с участием прокурора Казимировой Е.Ю.
при секретаре: Власове Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Курска в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска об оспаривании бездействия и о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости с апелляционной жалобой административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска на решение Ленинского районного суда г. Курска от 07.05.2018 г., постановлено:
"Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозного объекта недвижимости - сетей ливневой канализации, расположенных по адресу: <адрес>, от <адрес> (в районе <адрес> и <адрес>).
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозного объекта недвижимости - сетей ливневой канализации, расположенных по адресу: <адрес>".
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозного объекта недвижимости - сетей ливневой канализации, расположенных по адресу: г. Курск, на территории ГСК-14 (<адрес> районного суда).
В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска, выразившееся в необращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозных объектов, отказать".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора г.Курска Москалева С.Ю. обратилась в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости в виде сетей ливневой канализации, расположенных по адресам: <адрес>, на территории ГСК-14( <адрес> районного суда), <адрес>, от <адрес> (в районе <адрес> и <адрес>, от <адрес> до стадиона "Меркурий" (далее - сети ливневой канализации).
Судом поставлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных требований.
В суд апелляционной инстанции не явился представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного разбирательства в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменений по следующим основаниям.
Частью 3 ст.218 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с частью 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекта, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. N931, установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органов местного самоуправления городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Положениями пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.
Частью 1 статьи 4 и частью 1 статьи 46 Устава города Курска, принятого решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 г. N332-3-РС, Администрация города Курска является органом местного самоуправления города Курска, в структуру которого входят отраслевые органы Администрации города Курска.
В соответствии с п. 1.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 29.05.2009 г. N43-4-РС, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее также - Комитет) является отраслевым органом Администрации города Курска с правами юридического лица, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципальной собственности города Курска.
В силу п.2.2.22 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Курска Комитет организует работу по постановке бесхозяйного недвижимого имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и последующему признанию права муниципальной собственности на указанное имущество и его реализации.
Как следует из материалов дела, сети ливневой канализации, расположенные в г.Курске по адресам: г. Курск, на территории ГСК-14( ул.Республиканская напротив Кировского районного суда), г. Курск, от ул. 1-я Кожевенная до реки Тускарь (в районе ул. Нижней Луговой и ул. Гайдара), г. Курск, от ул. Тускарная до стадиона "Меркурий", обладают признаками бесхозяйных объектов недвижимости, сведения об указанных сетях ливневой канализации отсутствуют в реестре федерального имущества, реестре государственного имущества Курской области, права на них не зарегистрированы.
В декабре 2016 г. в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска поступило письмо Комитета ЖКХ г.Курска от 08.12.2016 г N 11126/02.1.01-01 с просьбой в соответствии со ст.225 ГК РФ организовать работу по признанию права муниципальной собственности на недвижимое имущество - сетей ливневой канализации согласно прилагаемым схемам, в том числе, указанные в административном заявлении.
30.12.2016 Комитет направил в подведомственное ему МКУ "Инспекция муниципального нежилого фонда и земельных ресурсов города Курска" письмо о необходимости проведения учреждением мероприятий по установлению признаков бесхозяйности и постановке на государственный кадастровый учет водных объектов на территории города Курска, в том числе по адресам: г. Курск, на территории ГСК-14( ул.Республиканская напротив Кировского районного суда), г. Курск, от ул. 1-я Кожевенная до реки Тускарь (в районе ул. Нижней Луговой и ул. Гайдара), г. Курск, от ул. Тускарная до стадиона "Меркурий"
Однако до настоящего времени Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Курска в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет вышеуказанных бесхозяйных объектов недвижимости - сетей ливневой канализации, не обращался, следовательно, до настоящего времени Комитетом не выполнены его публичные полномочия, направленные на постановку обнаруженного недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.
Непринятие мер по надлежащему оформлению прав на бесхозяйное недвижимое имущество приводит к отсутствию контроля состояния его работоспособности, нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку создается угроза здоровья и жизни населения путем подтопления территорий.
Обращение Комитета по управлению муниципальным имуществом в МКУ "Инспекция муниципального нежилого фонда и земельных ресурсов г.Курска" с соответствующими заявками, принятие указанным учреждением некоторых мер не устраняет нарушение прав неопределенного круга лиц, т.к. до настоящего времени обязанность по обращению с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества Комитетом, не выполнена.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным административным ответчиком в возражениях и высказанных в суде первой инстанции, которым судом дана правильная правовая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции не допущено.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы Администрации г. Курска.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия.
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 07 мая 2018 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Курска., без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
