Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 октября 2020 года №33а-2164/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 октября 2020 года Дело N 33а-2164/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В. и Евсевьева С.А.,
при секретаре Кречмаровской Ю.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Филиппова С.В. - Машанова Г.В. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2020 года. Заслушав доклад судьи Евсевьева С.А., судебная коллегия
установила:
Участковая избирательная комиссия избирательного участка N 707 муниципального образования г. Ноябрьск обратилась в суд с административным исковым заявлением о немедленном отстранении от участия в работе участковой избирательной комиссии N 707 члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса Филиппова С.В..
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Филиппов С.В. является членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса. 12 сентября 2020 года в период с 9 до 10 часов в помещении для голосования участковой избирательной комиссии N 707 Филипповым С.В. допущено нарушение законодательства о выборах, выразившееся в несоблюдении им ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 22 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года N 51-ЗАО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа", в частности: Филипповым С.В. осуществлялось фотографирование ящиков для голосования, велись фото- и видеосъемка процедуры голосования. Филиппов С.В. постоянно отвлекал членов комиссии посторонними разговорами, пытаясь ориентировать их работу исключительно на исполнение его требований. 13 сентября 2020 года в период с 13 до 14 часов в помещении для голосования участковой избирательной комиссии N 707 Филиппов С.В. вновь совершал действия, препятствующие нормальной работе членов комиссии, в частности: фотографировал ящики для голосования, осуществлял фото- и видеосъемку процедуры голосования, проводил видеосъемку с целью зафиксировать персональные данные, содержащиеся в списках избирателей. Также в этот день Филиппов С.В. с громкими криками подошел к члену комиссии Ковалеву А.В. и выхватил у него из рук книгу избирателей. Предотвратить возникшую конфликтную ситуацию попыталась секретарь комиссии Гончар О.О., которая также подверглась ругательствам со стороны Филиппова С.В.. Поскольку со стороны Филиппова С.В. все время делались попытки вызвать скандал в помещении для голосования комиссии, то после незначительного периода времени Филиппов С.В. подошел к избирателю Григорянц Е.С. и начал громко сообщать ей о якобы ставшей известной ему фальсификации сведений о ней, содержащихся в списке избирателей. Указанными действиями Филиппов С.В. существенно затруднял нормальную работу комиссии, а также создавал препятствия гражданам для реализации их избирательных прав, в связи с чем административный истец просил суд: установить факт нарушения Филипповым В.С. Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; признать действия, совершенные Филипповым С.В., нарушающими требования Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ; немедленно отстранить Филиппова С.В. от участия в работе участковой избирательной комиссии N 707; возложить обязанность по исполнению решения суда о немедленном отстранении Филиппова В.С. от участия в работе участковой избирательной комиссии N 707 на ОМВД России по г. Ноябрьску; обратить решение к немедленному исполнению.
Судом к участию в деле были привлечены в качестве заинтересованных лиц Территориальная избирательная комиссия МО г. Ноябрьск, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа.
Обжалуемым решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2020 года административный иск удовлетворен, судом постановлено:
- немедленно отстранить от участия в работе участковой избирательной комиссии избирательного участка N 707 муниципального образования город Ноябрьск Филиппова С.В.;
- обратить решение к немедленному исполнению, возложив обязанность по его исполнению на Отдел Министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску.
В апелляционной жалобе, поданной вопреки мнению Хозяинова А.Б. в установленный законом срок, представитель административного ответчика Машанов Г.В. находит решение суда незаконным и необоснованным, просит отменить его и отказать в удовлетворении иска. Автор жалобы указывает, что в нарушение пп. "а" п. 23 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Филиппов С.В. не был извещен о заседании комиссии, на котором было принято решение об обращении с иском в суд. Вопреки выводам суда, у председателя участковой избирательной комиссии отсутствует полномочие по обращению с иском в суд от имени комиссии без её решения, поскольку такое право Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ не предоставлено. Приложенные к делу копии решения участковой избирательной комиссии N 707 об обращении в суд, а также акты об установлении нарушений являются недопустимыми доказательствами, поскольку не имеют номеров, не зарегистрированы в реестре копий, сами копии надлежащим образом не заверены. Судом не разрешены заявленные стороной административного ответчика ходатайства о вызове свидетелей, истребовании видеозаписи. Кроме того, судом не дана оценка доводам стороны административного ответчика о том, что член избирательной комиссии с правом совещательного голоса Филиппов С.В. в связи с окончанием голосования уже фактически прекратил осуществлять свои полномочия в комиссии, а норма о праве отстранить члена комиссии размещена в статье, посвященной именно процедуре голосования, в связи с чем права административного истца не нарушались и не могли быть нарушены, правовых оснований для удовлетворения иска не имелось. Указывает, что само по себе отсутствие нормы в избирательном законодательстве, в которой бы специально фиксировалось право члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса производить фото- и видеосъемку в помещении для голосования, не означает автоматического запрета на производство такой фото- и видеосъемки, иное ограничивает конституционные права Филиппова С.В., гарантированные ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 19, ч. 4 ст. 29, ч. 2 ст. 45, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Также судом при принятии обжалуемого решения не принят во внимание методический материал "Работа УИК в день голосования", приложенный к утвержденному ЦИК РФ рабочему блокноту, регулирующему порядок проведения голосования в единый день голосования 13 сентября 2020 года, который обязателен для нижестоящих избирательных комиссий и в котором указано, что член участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе осуществлять фото- и видеосъемку. Отмечает, что Филиппов С.В. предварительно уведомил председателя УИК N 707 о намерении осуществлять фото- и видеосъемку процедуры голосования. Персональные данные граждан из списков избирателей и бюллетеней голосования при осуществлении съёмки Филиппов С.В. не фиксировал, достоверных данных, свидетельствующих об обратном в материалах дела не содержится. У Филиппова С.В. имелись сведения о том, что на избирательном участке N 707 планируется так называемая "карусель", когда гражданин приходит на избирательный участок не со своим паспортом, а член УИК всё равно выдает ему бюллетень для голосования. Для проверки данной информации и легитимизации избирательного процесса Филиппов С.В. неоднократно просил членов УИК ознакомить его со списком избирателей, однако его просьбы игнорировались, со стороны Гончар О.О., Коваля А.В., Аридовой Е.О. "осуществлялись провокации".
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г. Ноябрьск Мальчикова Э.В. и представитель Избирательной комиссии ЯНАО Хозяинов А.Б. находят доводы жалобы необоснованными, просят оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Участие представителя административного ответчика Машанова Г.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи с Черёмушинским районным судом г. Москвы. Машанов Г.В. поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнительно указал, что судом первой инстанции нарушена тайна совещательной комнаты, поскольку судья ушла в совещательную комнату через одну дверь, а вернулась в зал судебного заседания через другую дверь.
В судебное заседание явились представитель Избирательной комиссии ЯНАО Хозяинов А.Б., прокурор Губайдуллина Г.А., которые возражали против доводов жалобы и просили оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие по делу, будучи надлежащим образом и в установленном законом порядке извещёнными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили, суд обязательной их явку не признавал, в связи с чем коллегия рассматривает административное дело при данной явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции РФ свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (ч. 3 ст. 3); граждане РФ участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (чч. 1, 2 ст. 32); названные права в РФ как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов верховенства права, равенства всех перед законом и судом и равноправия (ст. 1, 2, чч. 1, 2 ст. 15; ч. 1 ст. 17, чч. 1, 2 ст. 19); каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (ч. 4 ст. 29); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления ЯНАО, порядка подготовки и проведения таких выборов, полномочий членов участковой избирательной комиссии является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закон ЯНАО от 19.06.2009 N 51-ЗАО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа".
Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).
Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, выборы и референдумы организуют и проводят комиссии.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
В силу ст. 7 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Таким образом, из вышеприведенных нормативных актов следует, что осуществление действий, нарушающих тайну голосования и препятствующих работе избирательной комиссии не допускается.
Тайна голосования относится к числу основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а поведение членов избирательной комиссии не должно нарушать права и свободы других лиц, в том числе избирателей, и препятствовать реализации избирательной комиссией возложенных на нее законодательством полномочий.
Согласно п. 11.1 ст. 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в отсутствие заместителя председателя участковой комиссии - секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.
В соответствии с п. 12 ст. 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство РФ о выборах и референдумах.
Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка, участка референдума.
Кандидат со дня представления в избирательную комиссию документов для его регистрации вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию (п. 20 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ).
Согласно действующему законодательству необходимость соблюдения принципа тайны голосования, конфиденциальности персональных данных об избирателях, недопущение контроля за волеизъявлением избирателей при проведении голосования избирателей распространяется как на наблюдателей, так и иных лиц, имеющих право присутствовать в помещении для голосования в ходе голосования, подсчете голосов избирателей, установления итогов голосования, в том числе и на членов комиссии.
Как обоснованно указано судом, фото- и (или) видеосъемка запрещена в местах, предназначенных для заполнения бюллетеней для голосования; при осуществлении фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования должны соблюдаться положения ст. 152.1 ГК РФ, иные положения законодательства РФ, регулирующие распространение информации; фото- и (или) видеосъемка работы членов комиссии со списком участников голосования, иными документами должна осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в них содержатся.
Согласно п. 1 ст. 3 Закона о персональных данных персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Сведения, указанные в списке (книге) избирателей, содержащие паспортные данные избирателей, безусловно являются персональными данными.
Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Закона о персональных данных).
По общему правилу, обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных, при этом обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельств, в силу которых такое согласие не требуется, возлагается на оператора (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 9 Закона о персональных данных).
Как следует из материалов дела в Ямало-Ненецком автономном округе прошли выборы депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа седьмого созыва, голосование проводилось с 11 по 13 сентября 2020 года.
Кандидатом в депутаты Законодательного Собрания ЯНАО Бондарчуком А.Н., выдвинутым по одномандатному избирательному округу N 7, административный ответчик Филиппов С.В. назначен членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N 707 МО г. Ноябрьск ЯНАО с правом совещательного голоса.
Являясь членом участковой избирательной комиссии N 707 с правом совещательного голоса, Филиппов С.В. 12 сентября 2020 года, находясь на избирательном участке N 707 г. Ноябрьска, проводил видеосъёмку процедуры голосования, отвлекал членов участковой избирательной комиссии N 707 г. Ноябрьска посторонними разговорами, пытаясь ориентировать их работу исключительно на исполнение его требований.
13 сентября 2020 года Филиппов С.В. также, находясь на избирательном участке N 707 г. Ноябрьска, проводил видеосъёмку процедуры голосования с целью зафиксировать персональные данные избирателей, содержащиеся в списке избирателей, с громким криками подошёл к члену участковой избирательной комиссии Ковалеву А.В., выхватил у него из рук книгу избирателей, при попытке предотвратить возникший конфликт секретарь комиссии Гончар О.О. подверглась ругательствам со стороны Филиппова С.В., которым предпринимались попытки вызвать скандал в помещении для голосования, кроме этого административный ответчик, находясь в помещении избирательного участка, подошёл к избирателю Григорянц Е.С. и громко сообщил ей о якобы ставшей известной ему фальсификации сведений о ней, содержащихся в списке избирателей.
Данные обстоятельства подтверждаются актами о выявленных нарушениях законодательства о выборах от 12 и 13 сентября 2020 года, согласно которым Филиппов С.В. находился в непосредственной близости от избирателей, проводил видеосъёмку с целью зафиксировать персональные данные, содержащиеся в списке избирателей, а также совершал иные действия указанные выше.
Из пояснений председателя участковой избирательной комиссии N 707 Аридовой Е.О., данных в судебном заседании суда первой инстанции, усматривается, что Филиппов С.В. 12 и 13 сентября 2020 года перемещался по избирательному участку с камерой, когда приходили избиратели для голосования, подходил достаточно близко к столам, на которых находились списки избирателей с их персональными данными, которые учитывая технические характеристики используемой ответчиком фото- видеоаппаратуры, попадали в его обзор.
Опрошенные в судебном заседании суда первой инстанции свидетели:
-Ковалев А.В., являющийся членом избирательной комиссии N 707, суду пояснил, что 13 сентября 2020 года он взял паспорт избирателя, пришедшего голосовать, записал данные, в этот момент Филиппов С.В. подошел к столу, выхватил у него из рук книгу избирателей, говоря о каких-то якобы допущенных нарушениях. После того как к ним подошла секретарь комиссии Гончар О.О., Филиппов инициировал скандал. Свидетель полагает, что Филиппов вмешался в избирательный процесс. Все факты, изложенные в актах от 12 и 13 сентября 2020 года, свидетель подтвердил.
- секретарь участковой избирательной комиссии N 707 Гончар О.О. показала, что 13 сентября 2020 года на избирательном участке член избирательной комиссии Филиппов С.В. выхватил из рук члена избирательной комиссии Ковалева А.В. книгу избирателей, пытался убедить избирателя в том, что ее данные сфальсифицированы, чем создал конфликтную ситуацию, при этом он постоянно пытался спровоцировать председателя, членов, секретаря комиссии на конфликт, в чем-то обвинял их, нарушал динстанцию, стоял за спиной, перемещался по избирательному участку с видеокамерой, все снимал. Когда приходили избиратели и предъявляли документы, удостоверяющие личность, Филиппов с камерой на груди подходил близко к столам со списками избирателей, прижимался к ним, снимал персональные данные избирателей, которые вносятся в книгу. Также он снимал и членов комиссии. Филиппову С.В. неоднократно делались замечания, которые он игнорировал.
Коллегия находит пояснения Аридовой Е.О., Ковалева А.В., Гончар О.О. достоверными, поскольку они последовательны, логичны, согласуются в деталях как между собой, так и подтверждаются данными, изложенными в актах от 12 и 13 сентября 2020 года.
Таким образом, из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе актов комиссии, отвечающих требованиям относимости и допустимости, усматривается, что в период проведения выборов, находясь в помещении для голосования на избирательном участке N 707, Филиппов С.В., в нарушение положений ст. 3, 7 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", своим конфликтным поведением препятствовал нормальной работе избирательной комиссии, при осуществлении видеосъёмки близко подходил к столу, на котором находилась книга избирателей с их персональными данными, что не исключало возможность попадания в объектив камеры указанных сведений.
При таких данных, оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о нарушении членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса Филипповым С.В. законодательства о выборах и об удовлетворении административного искового заявления о его немедленном отстранении от участия в работе участковой избирательной комиссии N 707.
Вместе с тем, требования искового заявления, как и выводы суда в части отсутствия права у члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса производить фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования, нельзя признать основанными на законе.
Так, в пп. 22, 23 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ определен перечень прав члена комиссии с правом совещательного голоса, включая полномочия по сбору информации, непосредственно связанной с выборами.
В частности, член избирательной комиссии вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.
Указанные нормы являются управомачивающими, при этом не содержат прямого запрета для члена избирательной комиссии на осуществление фото- и видеосъемки в помещении избирательного участка и возле него.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, ограничения конституционных прав должны быть необходимыми и соразмерными конституционно признаваемым целям таких ограничений; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; при допустимости ограничения того или иного права в соответствии с конституционно одобряемыми целями государство, обеспечивая баланс конституционно защищаемых ценностей и интересов, должно использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные этими целями меры; публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо конституционного права, т.е. не ограничивают пределы и применение основного содержания соответствующих конституционных норм; чтобы исключить возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина в конкретной правоприменительной ситуации, норма должна быть формально определенной, точной, четкой и ясной, не допускающей расширительного толкования установленных ограничений и, следовательно, произвольного их применения (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 N 15-П).
Таким образом, исходя из смысла приведенных норм следует, что само по себе отсутствие нормы в избирательном законодательстве, закрепляющей право члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса вести фото- и видеосъёмку в помещении для голосования, не влечёт установление ему запрета на осуществление таких действий.
Выводы суда первой инстанции и стороны административного истца об обратном, в данной части, основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Вместе с тем, само по себе отсутствие запрета на осуществление фото- и (или) видеосъемки членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса в помещении для голосования нельзя расценивать как абсолютное право на проведение такой съемки, которая должна проводиться в соответствии с установленным порядком, с соблюдением прав избирателей и действующих ограничений, определяемых законодательными и иными нормативными актами.
Довод жалобы о том, что Филиппов С.В. не был извещен о времени и месте заседания комиссии, на котором принималось решение об обращения с данным иском в суд, судебная коллегия находит несостоятельным.
Действительно, материалы дела не содержат письменного уведомления на имя Филиппова С.В. о месте и времени рассмотрения вопроса об обращении в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса от участия в работе участковой избирательной комиссии.
Вместе с тем, как следует из показаний председателя участковой избирательной комиссии Аридовой Е.О., она проинформировала Филиппова о том, что состоится заседание комиссии, который отказался от участия в работе комиссии. Кроме этого, коллегия принимает во внимание что Филиппов С.А. постоянно находился на избирательном участке, а заседание комиссии было проведено 13 сентября 2020 года в 17-00. При таких данных коллегия находит, что право Филиппова С.В. на участие в заседании комиссии по рассмотрению вопроса об обращении в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса от участия в работе участковой избирательной комиссии нарушено не было.
Как обоснованно указано судом, административное исковое заявление подписано и подано уполномоченным лицом - председателем участковой избирательной комиссии.
Вопреки доводам жалобы, согласно протоколу судебного заседания, заявленные в суде первой инстанции стороной административного ответчика ходатайства о вызове свидетелей и истребовании видеозаписи судом были разрешены, оснований не соглашаться с протокольными определениями суда первой инстанции не имеется, поскольку они достаточно ясно мотивированы.
Аналогичные ходатайства были повторно заявлены суду апелляционной инстанции, которые оставлены судебной коллегией без удовлетворения.
Вопреки мнению стороны административного ответчика, решение суда принято с соблюдением требований ст. 175 КАС РФ, данных, свидетельствующих о нарушении судом тайны совещательной комнаты, не имеется, предположения представителя административного ответчика Машанова ничем, кроме как его личного мнения, не подтверждаются.
Отказ стороне административного ответчика в прекращении производства по делу является правомерным, поскольку избирательная кампания по смыслу, придаваемому ей п. 19 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", по окончании голосования не заканчивается и, как следствие, полномочия члена участковой избирательной комиссии N 707 с правом совещательного голоса Филиппова С.В. на момент рассмотрения и разрешения настоящего дела прекращены не были.
Нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.
При таких данных, оснований для отмены либо изменения правильного по существу обжалуемого судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 октября 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка