Дата принятия: 21 января 2021г.
Номер документа: 33а-2164/2020, 33а-91/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2021 года Дело N 33а-91/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Горна В.Ф. и Венина А.Н.,
при секретаре
Ткаченко А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 21 января 2021 года административное дело по апелляционной жалобе Журналева К.Г. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 октября 2020 года, которым постановлено:
административный иск Журналева К.Г. к государственному инспектору государственного технического надзора Камчатского края Морозову С.Л., Инспекции государственного технического надзора Камчатского края о признании незаконным решения от 11 марта 2020 года об отказе в регистрации локомобиля, сообщения в Инспекцию гостехнадзора Приморского края от 6 марта 2020 года о наличии оснований для отмены регистрационных действий в отношении локомобиля, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, зарегистрировать локомобиль, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Горна В.Ф., объяснения Журналева К.Г. и его представителя Буряка А.В., которые поддержали доводы жалобы, возражения на нее государственного инспектора гостехнадзора Камчатского края Морозова С.Л., представителей Инспекции государственного технического надзора Камчатского края Музалевского В.П. и Зуева В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Журналев К.Г. обратился в суд с административным иском к Инспекции государственного технического надзора Камчатского края и государственному инспектору гостехнадзора Камчатского края Морозову С.Л. об оспаривании решения от 11 марта 2020 года об отказе в регистрации принадлежащего ему транспортного средства "Mercedes-Benz Unimog U1650" и действий, выразившихся в направлении 6 марта 2020 года в Инспекцию гостехнадзора Приморского края сообщения о наличии оснований для отмены регистрационных действий с указанным транспортным средством. Указал, что по договору купли-продажи он приобрел транспортное средство "Mercedes-Benz Unimog U1650", которое в соответствии с выданным на него паспортом самоходной машины по своему типу представляет собой локомобиль. Для совершения регистрационных действий, связанных с изменением собственника, он обратился в Инспекцию государственного технического надзора Камчатского края. После осмотра локомобиля в совершении регистрационных действий ему отказано, а в Инспекцию гостехнадзора Приморского края направлено сообщение о необходимости отмены регистрационных действий, связанных с постановкой этого локомобиля на учет. По мнению истца, отказ в перерегистрации транспортного средства и направление сообщения о необходимости отмены ранее выполненных регистрационных действий противоречит Административному регламенту предоставления инспекцией гостехнадзора государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и нарушает его право на свободное использование локомобиля.
В судебном заседании Журналев К.Г. и его представитель Буряк А.В. заявленные требования поддержали.
Государственный инспектор государственного технического надзора Камчатского края Морозов С.Л. и представитель Инспекции государственного технического надзора Камчатского края Музалевский В.П. административный иск не признали, считали его необоснованным.
Заинтересованное лицо <данные изъяты> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Журналев К.Г. просит решение суда изменить. Со ссылкой на п. 3.2.4 Административного регламента предоставления инспекцией гостехнадзора государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин приводит доводы о том, что обстоятельства, препятствующие совершению регистрационных действий с транспортным средством, фиксируются в акте осмотра (сверки) машины. Соответствующий акт должностным лицом гостехнадзора не составлялся, в связи с чем положенный в основу решения суда вывод о несоответствии габаритных размеров и отсутствии отдельных элементов конструкции представленного к осмотру транспортного средства, не подтвержден материалами дела.
Относительно апелляционной жалобы Инспекцией государственного технического надзора Камчатского края поданы возражения о необоснованности изложенных в ней доводов и законности решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда правильным.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ", которое действовало на дату возникновения спорных правоотношений, на органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники возложены обязанности по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.
На территории Камчатского края полномочиями по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) наделена Инспекция государственного технического надзора Камчатского края.
Приказом Инспекции гостехнадзора Камчатского края от 11 сентября 2012 года N утвержден Административный регламент предоставления Инспекцией государственного технического надзора <адрес> государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, пункт 2.11 которого содержит основания для отказа в предоставлении государственной услуги. К их числу относятся:
- документы, представленные заявителем необходимые для предоставления государственной услуги, по форме или содержанию не соответствуют требованиям настоящего Административного регламента (абзац 1);
- несоответствие других сведений и параметров машины, указанных в паспорте самоходной машины, правоустанавливающих документах, электронной базе данных (абзац 10);
- наличие сведений об отмене регистрационных действий в отношении заявленной к регистрации машины (абзац 21);
- предъявлен паспорт самоходной машины, оформленный с нарушением правил "Порядка заполнения паспорта самоходной машины" (абзац 23).
Из материалов дела следует, что 28 декабря 2017 года Владивостокской таможней на ввезенное в Российскую Федерацию транспортное средство выдан паспорт самоходной машины N, по данным которого тип машины - локомобиль, марка, модель, коммерческое наименование машины - "Mercedes-Benz Unimog U1650", тип движителя - <данные изъяты>, максимальная конструктивная скорость - <данные изъяты> (л.д. 19-21).
Транспортное средство поставлено на государственный учет Инспекцией гостехнадзора Приморского края с выдачей свидетельства о регистрации машины от 11 января 2017 года (л.д. 63).
По договору купли-продажи от 28 ноября 2019 года транспортное средство приобретено Журналевым К.Г., который 6 марта 2020 года обратился в Инспекцию государственного технического надзора Камчатского края для совершения регистрационных действий, связанных с изменением собственника (л.д. 65-68).
По результатам осмотра должностным лицом Инспекции государственного технического надзора Камчатского края выявлены основания для признания первоначально выполненных регистрационных действий с транспортным средством недействительными. Согласно письму от 6 марта 2020 года, направленному в адрес Инспекции гостехнадзора Приморского края, в качестве таких оснований приведены данные об оформлении паспорта самоходной машины с нарушением Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники (утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 года N 100), а также сведения о том, что совершение регистрационных действий с представленным заявителем локомобилем не входит в пределы полномочий Инспекции, поскольку его максимальная конструктивная скорость составляет свыше 50 км/ч (л.д. 54-55).
Приказом Инспекции гостехнадзора Приморского края от 10 марта 2020 года N N регистрационные действия от 11 января 2017 года, связанные с постановкой локомобиля на регистрационный учет и снятием его с учета отменены (л.д. 30-31).
11 марта 2020 года государственным инспектором Гостехнадзора Камчатского края Морозовым С.Л. направлено заявителю письмо об отказе в совершении регистрационных действий с локомобилем по основаниям, предусмотренным абзацами 1, 10, 21, 23 пункта 2.11 Административного регламента предоставления Инспекцией государственного технического надзора Камчатского края государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (л.д. 17-18).
Выражая несогласие с таким решением, а также с действиями по направлению в Инспекцию гостехнадзора Приморского края сообщения о наличии оснований для отмены регистрационных действий по постановке и снятию локомобиля с учета, Журналев К.Г. оспорил их в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что принятое по заявлению истца о совершении регистрационных действий решение и действия должностного лица Инспекции государственного технического надзора Камчатского края закону не противоречат.
Оснований не согласиться с таким выводом судебная коллегия не находит.
Как верно установлено судом первой инстанции, оспариваемое истцом сообщение, которое направлено в адрес Инспекции гостехнадзора Приморского края, явилось поводом для проверки правомерности регистрационных действий по постановке и снятию локомобиля с регистрационного учета. Обстоятельства, изложенные в этом сообщении, наши своего подтверждения, что послужило основанием для отмены выполненных с локомобилем регистрационных действий по приказу Инспекции гостехнадзора Приморского края от 10 марта 2020 года N N
Законность действий Инспекции гостехнадзора Приморского края по отмене регистрационных действий в судебном порядке проверена. Решением Фрунзенского районного суда от 1 июля 2020 года, которое вступило в законную силу 28 августа 2020 года, требования Журналева К.Г. об оспаривании приказа Инспекции гостехнадзора Приморского края от 10 марта 2020 года N прN об отмене регистрационных действий оставлены без удовлетворения.
В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Следовательно, утверждение истца о неправомерности адресованного Инспекции гостехнадзора Приморского края сообщения от 6 марта 2020 года о наличии оснований для отмены регистрационных действий, связанных с постановкой локомобиля на учет и снятием его с регистрационного учета, своего подтверждения не находит.
Установив обстоятельства отмены регистрационных действий, связанных с постановкой на учет локомобиля, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о правомерности отказа Инспекции гостехнадзора Камчатского края в совершении регистрационных действий по заявлению истца об изменении собственника транспортного средства. Соответствующее основание для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации самоходной машины установлено абз. 21 п. 2.11 Административного регламента предоставления Инспекцией государственного технического надзора Камчатского края государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.
Довод жалобы о том, что материалами дела с достоверностью не подтвержден факт несоответствия параметров машины, указанных в паспорте самоходной машины, электронной базе данных, заслуживает своего внимания. Как верно указывает истец, в силу п. 3.2.4 указанного выше Административного регламента при выявлении в результате осмотра (сверки), предъявленной к регистрации машины несоответствия сведений и параметров машины, указанных в паспорте самоходной машины, правоустанавливающих документах, электронной базе данных, составляется акт осмотра (сверки) произвольной формы с указанием выявленных обстоятельств. Такой документ должностным лицом по итогам осмотра локомобиля не составлялся. Вместе с тем, указанное обстоятельство, при условии отмены регистрационных действий по постановке локомобиля на учет, не может служить основанием для отмены решения Инспекции Гостехнадзора Камчатского края от 11 марта 2020 года об отказе в предоставлении государственной услуги в совершении регистрационных действий по замене собственника.
Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Журналева К.Г. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
