Дата принятия: 09 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2163/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2021 года Дело N 33а-2163/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Домрачева И.Г.,
судей коллегии Семейкиной С.А., Дряхловой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калабаевой Д.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Администрации г.Новый Уренгой Муртузовой Ю.Г. на решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 09.06.2021 по административному делу по административному иску Администрации города Новый Уренгой к УФССП по ЯНАО, ОСП по г. Новый Уренгой, старшему судебному приставу ОСП по г. Новый Уренгой УФССП по ЯНАО Кайгородовой Т.А., об обжаловании постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, которым постановлено:
В удовлетворении административного иска Администрации города Новый Уренгой к старшему судебному приставу ОСП по г.Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО Кайгородовой Т.А., ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО об обжаловании постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Дряхловой Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация города Новый Уренгой обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 16.11.2017 удовлетворены исковые требования Четкова М.Ф. о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма. Решение вступило в законную силу 12.02.2018. Во исполнение указанного решения суда, судебным приставом-исполнителем 29.03.2018 возбуждено исполнительное производство N 28065/18/89007-ИП. На основании распоряжения Администрации города Новый Уренгой от 28.04.2018 N 758-р "Об утверждении списка граждан на предоставление жилых помещений по договору социального найма" Четкову М.Ф. и членам его семьи предоставлены жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>. На основании данного распоряжения между Гузь О.А. и МКУ "Дирекция капитального строительства и жилищной политики" заключены договоры социального найма жилых помещений N 5075 и N 5076 от 24.05.2018. Судебным приставом-исполнителем Солостовой О. А. 16.05.2018 вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 28065/18-89007-ИП. 29.11.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства. Из данного постановления следует, что исполнительное производство N 28065/18-89007-ИП от 16.05.2018 возобновлено и зарегистрировано с номером 142481/19/89007-ИП. Судебным приставом-исполнителем Ивановым А.С. 31.12.2019 вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 142481/19/89007-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новый Уренгой УФССП по ЯНАО Кайгородовой Т.А 06.04.2021 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N 142481/19/89007-ИП от 31.12.2019. Администрация города Новый Уренгой считает, что постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N 142481/19/89007-ИП от 31.12.2019 вынесено незаконно. Основания, предусмотренные ч. 9 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", отсутствуют. Четков М.Ф. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании договоров социального найма жилого помещения N 5076 от 24.05.2018 и N 5075 от 24.05.2018 в качестве члена семьи нанимателя. В материалах учетного дела о предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма имеется заявление-согласие, подписанное Четковым М.Ф., о предоставлении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. Таким образом, истец выразил свое согласие, чтобы нанимателем жилых помещений была сестра истца - Гузь О.А. В Администрацию города Новый Уренгой Четков М.Ф. с заявлением об изменении договора социального найма не обращался. В адрес ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО было направлено распоряжение Администрации города Новый Уренгой от 758-р от 28.04.2018 "Об утверждении списка граждан на предоставление жилых помещений по договору социального найма", на основании которого исполняется решение Новоуренгойского городского суда от 16.11.2017. Таким образом, требования, указанные в исполнительном документе, исполнены в полном объеме. Судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно было вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 142481/19/89007-ИП.
Представитель административного истца Буржинская Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивала по изложенным в нем доводам.
Представитель административного ответчика ОСП по г. Новый Уренгой и УФССП России по ЯНАО Денисов И.А., действующий на основании доверенности, иск не признал.
Заинтересованные лица не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещались надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Четков М.Ф. представил возражения на административный иск, указав, что Администрация г. Новый Уренгой, ошибочно полагает, что решение суда от 16.11.2017 фактически исполнено. Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 28.04.2018 г. N 758-р семье Гузь О.А. предоставлено два жилых помещения по договору социального найма, расположенные по адресу: <адрес> (двухкомнатная квартира, общая площадь - 57,7 кв.м.) и N (однокомнатная квартира, общая площадь - 35,0 кв.м.) на состав семьи 5 человек, включая Четкова М.Ф. При этом, Администрация г. Новый Уренгой ошибочно считает, что отдельная однокомнатная квартира площадью 35,0 кв.м, была предоставлена именно Четкову М.Ф. Так как, из договора социального найма N 5076 от 24.05.2018 следует, что однокомнатная квартира <адрес> предоставлена нанимателю Гузь О.А., в состав семьи которой включены: Садловский В.С.,Гузь Д.П., Четков М.Ф., Четков Ф.А.. Таким образом, Четкову М.Ф. отдельного жилого помещения не предоставлялось, поскольку совместно с ним в жилое помещение вселись иные лица в составе 4 человека. Административный истец, делая вывод, что одна из квартир была предоставлена Четкову М.Ф., не учитывает следующего. Предоставление указанных двух жилых <адрес> было связано с переселением семьи Гузь О.А. из аварийной квартиры, площадью 83,4 кв.м., занимаемой на условиях договора социального найма, расположенной по <адрес>. Поскольку, семья Гузь О.А. ранее занимала жилое помещение площадью 83,4 кв.м., то с учетом дополнительных метров, предоставление которых допускается в соответствии с Законом ЯНАО 36-ЗАО от 1 до 10 кв.м., полагает, что обязанность Администрации по расселению аварийного жилого помещения исполнено в соответствии с действующим законодательством и предоставлено жилое помещение общей площадью 92,7 кв.м. (57,7 кв.м.+ 35,0 кв.м.). Считает, что вышеуказанное решение Новоуренгойского городского суда является самостоятельным судебным актом, подлежащим исполнению независимо от расселения или не расселения аварийного жилого <адрес>, и не снимает с Администрации города Новый Уренгой обязанности предоставить ему отдельное жилое помещение, по причине имеющегося заболевания, поскольку в соответствии с законом совместное проживание с ним в одном жилом помещении иных лиц не допускается. Полагает, что Администрация города, предоставив семье Гузь О.А. 2-е квартиры, попыталась подменить обязанность, установленную судебным решением от 16.11.2017, и фактически уклонилась от его исполнения и продолжает это делать на протяжении более 3 лет. Даже если принять во внимание то, что однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлялась именно Четкову М.Ф., а не всей семье Гузь О.А., тогда последним была предоставлена квартира площадью лишь 57,7 кв.м., однако ранее они занимали квартиру по договору социального найма площадью 83,4 кв.м. Указанное бесспорно означает, что их право, установленное ЖК РФ, на предоставление равнозначного жилого помещения, грубо нарушено Администрацией города Новый Уренгой. Просит административный иск Администрации города Новый Уренгой оставить без удовлетворения.
Судом вынесено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе представитель административного истца просила решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Дополнительно указала, что решение суда от 16.11.2017 исполнено Администрацией в полном объеме, Четкову М.Ф. и членам его семьи предоставлено жилое помещение на основании договора социального найма по адресу: <адрес>. Четков М.Ф. проживает в указанном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, поскольку между ним и остальными членами семьи было достигнуто соглашение об оформлении помещений по договорам социального найма на Гузь О.А. В Администрацию с заявлением об изменении договора социального найма Четков М.Ф. никогда не обращался. Действующим законодательством наличие у одного гражданина нескольких договор социального найма не предусмотрено.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика УФССП России по ЯНАО Чехонина А.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель административного истца Администрации г.новый Уренгой Муртузова Ю.Г, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, их участие не является обязательным, в связи с чем, на основании ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 121Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ N 229-ФЗ), согласно которой постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как установлено судом первой инстанции и не оспаривалось сторонами, решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 16.11.2017 удовлетворены исковые требования Четкова М.Ф. к Администрации г. Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма. На Администрацию города Новый Уренгой возложена обязанность предоставить Четкову М.Ф. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в черте города Новый Уренгой, в виде отдельной квартиры общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной на территории муниципального образования г. Новый Уренгой, с учетом права Четкова М.Ф. на дополнительную жилую площадь. Судом по указанному делу установлено, что истец Четков М.Ф. страдает хроническим затяжным психическим расстройством со стойкими, болезненными проявлениями и подпадающим под Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма. (л.д.73-75)
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 12.02.2018 указанное решение суда оставлено без изменения.
Четков М.Ф. обратился в службу судебных приставов с заявлением о принудительном исполнении судебного решения. 29.03.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 28065/18/89007-ИП.16.05.2018 судебным приставом-исполнителем Солостовой О. А. вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства.
Основанием к окончанию исполнительного производства явилось распоряжение Администрации города Новый Уренгой от 28.04.2018 N 758-р "Об утверждении списка граждан на предоставление жилых помещений по договору социального найма", в соответствии с которым Гузь О.А. и членам ее семьи, включая брата Четкова М.Ф., предоставлены жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>.( л.д.47-48)
На основании данного распоряжения между Гузь О.А. и МКУ "Дирекция капитального строительства и жилищной политики" заключены договоры социального найма жилых помещений N 5075 и N 5076 от 24.05.2018. ( л.д.50-54)
29.11.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. Из данного постановления следует, что исполнительное производство N 28065/18-89007-ИП от 16.05.2018 возобновлено и зарегистрировано с номером 142481/19/89007-ИП.
31.12.2019 судебным приставом-исполнителем Ивановым А.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 142481/19/89007-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
06.04.2021 начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новый Уренгой УФССП по ЯНАО Кайгородовой Т.А. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N 142481/19/89007-ИП от 31.12.2019.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что квартиры <адрес> были предоставлены нанимателю Гузь О.А. на состав семьи, в которую, в том числе, входил Четков М.Ф., взамен ранее занимаемого жилого помещения <адрес> в связи с мероприятиями по отселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Соответственно решение Новоуренгойского городского суда от 16.11.2017 о предоставлении Четкову М.Ф. отдельного жилого помещения, как лицу, страдающему психическим заболеванием, административным истцом не исполнено.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права.
Как следует из содержания решения Новоуренгойского городского суда от 16.11.2017, основанием для предоставления Четкову М.Ф. во внеочередном порядке жилого помещения, является наличие у него тяжелого хронического заболевания, при котором невозможно его совместное проживание с гражданами в одной квартире, в связи с чем на Администрацию г. Новой Уренгой была возложена обязанность предоставить Четкову М.Ф. жилое помещение по норме предоставления на 1 человека. Целью вынесения указанного решения, являлось отселение Четкова М.Ф. от остальных членов семьи, с которыми он в настоящее время проживает, поскольку наличие тяжелого хронического заболевания исключает возможность совместного с ним проживания.
В связи с чем, переселение Четкова М.Ф. в иное жилое помещение совместно с остальными членами семьи, с которыми он проживал совместно <адрес>, не свидетельствует об исполнении решения суда от 16.11.2017.
Более того, как верно указано судом первой инстанции, основанием для переселения нанимателя Гузь О.А., совместно с членами семьи, включая Четкова М.Ф., является исполнение Администрацией г. Нового Уренгоя мероприятий по отселению граждан из ветхого и аварийного жилья, что прямо подтверждается договорами социального найма жилых помещений N 5075 и N 5076 от 24.05.2018, в которых нанимателем поименована Гузь О.А., а также размером площади предоставленных жилых помещений (35, 0 кв.м + 57,7 кв.м), который в своей совокупности не менее площади, ранее занимаемой Гузь О.А. и членами ее семьи, квартиры (83,4 кв.м).
Судебной коллегией отклоняется довод представителя административного истца Муртузовой Ю.Г. о том, что при заключении договоров социального найма с Гузь О.А., Четков М.Ф. своих возражений о включении его в указанные договоры в качестве члена семьи нанимателя не высказал, что свидетельствует о его согласии на переселение в жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, поскольку как следует из материалов дела, ранее занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, являлось единственным жилым помещением для Четкова М.Ф., соответственно при признании указанного жилого помещения аварийным, и неисполнении Администрацией г.Новый Уренгой обязанности по предоставлению Четкову М.Ф. отдельного жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с наличием у него хронического тяжелого заболевания, Четков М.Ф. был включен в договоры социального найма в качестве члена семьи Гузь О.А.
В силу статьи 2 ФЗ N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что решение Новоуренгойского городского суда от 16.11.2017 о предоставлении Четкову М.Ф. жилого помещения не исполнено, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным и отмене постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N 142481/19/89007-ИП от 31.12.2019, вынесенного начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новый Уренгой УФССП по ЯНАО Кайгородовой Т.А. 06.04.2021, является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 09.06.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
