Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 декабря 2020 года №33а-2162/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 декабря 2020 года Дело N 33а-2162/2020
Судья Е.С. Неяскин Дело N 33а-2162/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи С.И. Филимонова, рассмотрев 29 декабря 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело N 2а-424/2020 по частной жалобе заместителя главы по работе в Совете депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Н.М. Лафуткиной на определение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 10 декабря 2020 г.,
установила:
решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 5 ноября 2020 г. административный иск прокурора Торбеевского района Республики Мордовия к Совету депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия об оспаривании действий по рассмотрению представления прокуратуры района, возложении обязанности по решению вопроса о досрочном прекращении полномочий главы Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия удовлетворены.
Заместитель главы по работе в Совете депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Н.М. Лафуткина обралась с апелляционной жалобой на указанное решение.
Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 3 декабря 2020 г. апелляционная жалоба оставлена без движения, предложено в течение 5 дней с момента получения определения устранить отмеченные в данном определении недостатки.
10 декабря 2020 г. в адрес Торбеевского районного суда Республики Мордовия поступило заявление об устранении недостатков апелляционной жалобы
Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 10 декабря 2020 г. апелляционная жалоба возвращена лицу, ее подавшему, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В частной жалобе заместитель главы по работе в Совете депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Н.М. Лафуткина просит об отмене указанного определения, ссылаясь на то, что согласно пункту 3 Устава Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в случае отсутствия главы Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия или невозможности осуществления им своих полномочий, указанные полномочия осуществляет заместитель главы поселения по работе в Совете.
На основании части второй статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
Проверив на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения суда в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части первой статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
Требования к содержанию апелляционной жалобы установлены статьей 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу части второй статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части третьей статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.
На основании части первой статьи 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части первой, частями второй-седьмой статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если: в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения.
Оставляя апелляционную жалобу без движения, суд указал, что она не соответствует требованиям частей первой, второй, четвертой и пятой статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку в ней не указан номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции; апелляционная жалоба не направлена другим лицам, участвующим в деле, не приложен документ, удостоверяющий полномочия подавшего апелляционную жалобу и отсутствует обжалуемое решение суда.
Во исполнение определения суда об оставлении апелляционной жалобы без движения от 3 декабря 2020 г. в Торбеевский районный суд Республики Мордовия были представлены: копия апелляционной жалобы с отметкой прокуратуры Торбеевского района Республики Мордовия о получении, почтовая квитанция, решение от 10 июля 2020 г. N 14 "О заместителе главы поселения по работе в Совете депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия".
В связи с невыполнением в полном объеме в установленный срок указаний суда, содержащихся в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения, определением суда от 10 декабря 2020 г. апелляционная жалоба возвращена лицу, ее подавшему.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
Как усматривается из материалов дела и определения об оставлении жалобы без движения, при подаче апелляционной жалобы документ, подтверждающий полномочия на ее подписание заместителем главы по работе в Совете депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, представлен не был, не был он представлен и на момент вынесения определения о возвращении жалобы.
Решение от 10 июля 2020 г. N 14 "О заместителе главы поселения по работе в Совете депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия" не свидетельствует о незаконности определения о возвращении апелляционной жалобы от 10 декабря 2020 г., поскольку не подтверждает полномочия лица на подачу апелляционной жалобы и устранение недостатков апелляционной жалобы в течение пяти дней с момента получения оспариваемого определения.
Согласно части двенадцатой статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.
Вопреки доводам частной жалобы действующий Устав Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, в том числе и пункт 3 (статья 3) Устава, на что указывает апеллянт в жалобе, не содержит норм, наделяющих заместителя главы поселения по работе в Совете депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия полномочиями главы указанного поселения, в случае временного отсутствия досрочного или прекращения полномочий последнего.
Кроме того, ни в срок, предоставленный судом для устранения недостатков, ни при подаче апелляционной жалобы, документы, подтверждающие временное отсутствие либо отстранение от должности главы Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Г.П. Солдатовой, лицом, подавшим апелляционную жалобу, не представлено.
С учетом изложенного, доводы частной жалобы не могут быть признаны состоятельными для отмены в апелляционном порядке определения о возврате апелляционной жалобы, поскольку основаны на неправильном толковании заявителем норм процессуального права.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
оставить определение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 10 декабря 2020 г. без изменения, частную жалобу заместителя главы по работе в Совете депутатов Салазгорьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Н.М. Лафуткиной без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка