Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2160/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2021 года Дело N 33а-2160/2021
29 июля 2021 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.А.,
судей Овчаренко А.Н., Шелахаевой Е.М.,
при секретаре Кротовой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе по докладу судьи Овчаренко А.Н. административное дело по апелляционной жалобе Батина А.Н. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 21 апреля 2021 года, которым постановлено:
"Административный иск Батина А.Н. к Госжилстройтехинспекции Пензенской области о признании действий при замене удостоверения тракториста-машиниста незаконными, возложении обязанности произвести замену удостоверения или внести изменения по категориям в выданное удостоверение оставить без удовлетворения",
УСТАНОВИЛА:
Батин А.Н. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с административным иском к Управлению государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Госжилстройтехинспекция Пензенской области) об оспаривании действий, указав, что 18 марта 2020 года он обратился в указанный орган с заявлением о замене выданного ему 7 апреля 2009 года удостоверения тракториста-машиниста с разрешенной категорией "А". 13 апреля 2020 года ему выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии N, датированное 20 марта 2020 года, при этом в разрешенных категориях самоходных машин указана лишь категория "А1". Считал, что выданное ему удостоверение не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года N 796 "Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)", а также Инструкции о порядке применения Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста - машиниста (тракториста), утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N, поскольку в нем не имеется отметки о наличии у него права управления самоходными машинами категорий "А1" "А?", "А?", "А?".
По указанным основаниям Батин А.Н. с учетом заявлений об уточнении требований просил суд признать действия Госжилстройтехинспекции Пензенской области незаконными, обязав данный орган произвести замену водительского удостоверения тракториста-машиниста от 20 марта 2020 года серии N с разрешенной категорией "А?" на водительское удостоверение тракториста-машиниста с разрешенными категориями "А?", "А?", "А?", "А?" либо внести изменения с данными категориями в выданное водительское удостоверение.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение от 21 апреля 2021 года об отказе в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Батин А.Н. просил отменить данное решение в связи с неправильным применением судом норм материального права, полагая, что его доводам, приведенным в административном исковом заявлении, судом не была дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, считал необоснованным вывод суда о пропуске административным истцом установленного законом срока на обращение в суд, ссылаясь на то обстоятельство, что он ранее подавал в суд аналогичное заявление (материал N 9а-44/2021), которое было оставлено без движения, и, в связи с неполучением административным истцом копии определения судьи, впоследствии возвращено.
Административный истец Батин А.Н., представитель административного ответчика - Госжилстройтехинспекции Пензенской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте апелляционного слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили, участие данных лиц в судебном заседании не является обязательным, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
Как следует из материалов дела, и было установлено судом, Батин А.Н. являлся обладателем удостоверения тракториста-машиниста код <данные изъяты> серии N, выданного 7 апреля 2009 года, с отметкой о праве управления самоходными машинами категории "А" (внедорожные мотосредства), сроком действия до 7 апреля 2019 года.
20 марта 2020 года Батин А.Н. обратился в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области с заявлением о замене удостоверения тракториста-машиниста в связи с окончанием срока его действия.
В этот же день Госжилстройтехинспекцией Пензенской области административному истцу выдано удостоверение тракториста-машиниста код <данные изъяты> серии N с отметкой о праве управления самоходными машинами категории "А?" (внедорожные мототранспортные средства).
Письмом Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 2 апреля 2020 года N Батину А.Н. на его обращение было сообщено об отсутствии оснований для указания в выданном ему удостоверении тракториста-машиниста иных разрешенных категорий самоходных машин.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При рассмотрении настоящего дела суд не установил указанных оснований для удовлетворения административного иска Батина А.Н., придя к выводу о законности оспариваемых действий Госжилстройтехинспекции Пензенской области при замене удостоверения тракториста-машиниста, а также о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.
Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, соответствует нормам материального и процессуального права, а также установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с пунктом 4 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года N 796 (далее - Правила), в редакции, действовавшей на момент выдачи административному истцу подлежащего замене удостоверения от 7 апреля 2009 года, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) подтверждало наличие права на управление самоходными машинами следующих категорий:
категория "A" - мототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования (внедорожные мотосредства);
категория "B" - гусеничные и колесные машины с двигателем мощностью до 25,7 кВт;
категория "C" - колесные машины с двигателем мощностью от 25,7 до 77,2 кВт;
категория "D" - колесные машины с двигателем мощностью свыше 77,2 кВт;
категория "E" - гусеничные машины с двигателем мощностью свыше 25,7 кВт;
категория "F" - самоходные сельскохозяйственные машины.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 351 в указанные Правила внесены изменения в части понятия и категорий самоходных машин.
В соответствии с действующей редакцией пункта 4 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) подтверждает наличие права на управление самоходными машинами следующих категорий:
категория "А" - автомототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования либо имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее: I - внедорожные мототранспортные средства; II - внедорожные автотранспортные средства, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8; III - внедорожные автотранспортные средства, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов (за исключением относящихся к категории "A IV"); IV - внедорожные автотранспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие, помимо сиденья водителя, более 8 сидячих мест;
категория "В" - гусеничные и колесные машины с двигателем мощностью до 25,7 кВт;
категория "C" - колесные машины с двигателем мощностью от 25,7 до 110,3 кВт;
категория "D" - колесные машины с двигателем мощностью свыше 110,3 кВт;
категория "E" - гусеничные машины с двигателем мощностью свыше 25,7 кВт;
категория "F" - самоходные сельскохозяйственные машины.
Пунктами 34, 35, 36, 37 Правил регламентировано, что удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет. По истечении указанного срока оно считается недействительным и подлежит замене.
При замене удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) ранее выданное удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) изымается, а разрешительные, ограничительные и информационные отметки из него переносятся в новое удостоверение.
Замена удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в связи с открытием другой категории или в связи с получением квалификации "тракторист-машинист" производится после сдачи экзаменов в порядке, предусмотренном пунктами 15 - 32, 34, 35 и 45 настоящих Правил.
Для замены удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) и других удостоверений на право управления самоходными машинами в органы гостехнадзора представляются документы, указанные в пункте 15 настоящих Правил (за исключением документа об образовании и (или) квалификации, который представлялся при выдаче заменяемого удостоверения), а также индивидуальная карточка или другой документ, подтверждающий выдачу удостоверения на право управления самоходными машинами.
В соответствии с пунктом 59 Инструкции о порядке применения Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста - машиниста (тракториста), утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 807 (далее - Инструкция), проставление разрешающих отметок в графах удостоверения тракториста - машиниста (тракториста) при замене удостоверений на право управления самоходными машинами у трактористов, трактористов специального профиля и машинистов самоходных машин производится на основании данных, внесенных в заменяемые удостоверения, документов об образовании, соответствующих тарифно - квалификационных характеристик и технических характеристик машин.
Как следует из обстоятельств дела, удостоверение тракториста - машиниста, выданное Батину А.Н. 7 апреля 2009 года, подтверждало право управления только внедорожными мототранспортными средствами, что соответствует категории "А I" в новой редакции Правил, и само по себе не подтверждало право управления внедорожными автотранспортными средствами категорий "А II", "А III", "A IV" в отсутствие сведений о сдаче административным истцом экзамена на право управления данными категориями самоходных машин.
С учетом изложенного, выдача административным ответчиком Батину А.Н. нового удостоверения тракториста - машиниста с разрешенной к управлению категорией "А I" (внедорожные мототранспортные средства) соответствует вышеприведенным положениям Правил и Инструкции. Оснований для выдачи административному истцу удостоверения с иными разрешенными к управлению категориями самоходных машин у Госжилстройтехинспекции Пензенской области не имелось, в связи с чем, суд правомерно отказал в удовлетворении административного иска.
Установив, что Батину А.Н. стало известно об оспариваемых действиях в апреле 2020 года после выдачи ему нового удостоверения и рассмотрения его обращения Госжилстройтехинспекцией Пензенской области, а административное исковое заявление по настоящему делу подано в суд лишь 2 марта 2021 года, суд пришел к обоснованному выводу о пропуске административным истцом установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ 3-месячного срока на обращение в суд, что в соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с бременем доказывания, предусмотренным частью 11 статьи 226 КАС РФ, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение указанного срока или уважительность причин его пропуска.
Доводы апелляционной жалобы о ранее имевшем место обращении административного истца в суд, не свидетельствует об обратном. Из содержания материала N 9а-44/2021 следует, что аналогичное исковое заявление Батина А.Н. поступило в Ленинский районный суд г. Пензы лишь 3 декабря 2020 года, т.е. спустя значительный период времени после истечения установленного законом срока на обращение в суд и впоследствии определением судьи от 20 января 2021 года было возвращено.
Таким образом, решение Ленинского районного суда г. Пензы от 21 апреля 2021 года об отказе в удовлетворении административного иска Батина А.Н. является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, направлены на их переоценку, и не содержат предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к отмене решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Батина А.Н. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через Ленинский районный суд г. Пензы в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 9 августа 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
