Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 07 сентября 2017 года №33а-2160/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N 33а-2160/2017
 
07 сентября 2017 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Усольцевой И.В.,
судей Качура И.О., Неволиной Е.В.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска к администрации города Южно-Сахалинска о признании противоречащим действующему законодательству и недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пунктов 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3 Административного регламента администрации города Южно-Сахалинска исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования», утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска № 3965-па от 12 декабря 2016 года,
по частной жалобе администрации города Южно-Сахалинска на определение суда от 05 июля 2017 года о прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения представителя администрации города Южно-Сахалинска К.А. , поддержавшего частную жалобу по изложенным в ней основаниям, прокурора Кучину А.С., просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
постановлением администрации города Южно-Сахалинска № 3965-па от 12 декабря 2016 года утвержден Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования».
Пунктом 1.2.1 Административного регламента определено, что уполномоченным органом по исполнению муниципальной функции, является администрация города Южно-Сахалинска.
В соответствии с пунктом 1.2.2 Административного регламента исполнителем муниципальной функции является отраслевой (функциональный) орган администрации города - Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.
На основании пункта 1.2.3 Административного регламента перечень должностных лиц муниципального дорожного контроля, уполномоченных осуществлять дорожный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории городского округа, утверждается постановлением администрации города.
06 февраля 2017 года прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с административным иском о признании противоречащим действующему законодательству и недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пунктов 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3 Административного регламента администрации города Южно-Сахалинска исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования», утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска № 3965-па от 12 декабря 2016 года. Полагает, что указанные пункты Административного регламента противоречат требованиям пункта 1 части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку с 01 января 2017 года исполнительный орган местного самоуправления не вправе устанавливать виды муниципального контроля и органы, уполномоченные на их осуществление, поскольку данный вопрос отнесен к исключительной компетенции представительного органа.
Определением суда от 05 июля 2017 года производство по делу прекращено на основании статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - в связи с отказом прокурора города Южно-Сахалинска от административного искового заявления.
Не согласившись с определением суда, администрация города Южно-Сахалинска подала на него частную жалобу. Ссылается на то, что приведенные судом обстоятельства связаны с отказом прокурора от административного иска в связи с добровольным удовлетворением требований административным ответчиком, тогда как принятие Городской Думой города Южно-Сахалинска решения от 05 июня 2017 года № 813/42вн-17-5 «О Порядке ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления городского округа «Город Южно-Сахалинск» уполномоченных на их осуществление» не относится к предмету спора и фактически определяет только порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление. Оспариваемое определение суда, по мнению административного ответчика, порождает правовую неопределенность и влечет подмену процессуальных оснований прекращения производства по делу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Пунктом 2 части 2 статьи 214 Кодекса предусмотрено, что суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. При этом принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Учитывая, что отказ прокурора города Южно-Сахалинска от административного иска заявлен административным истцом добровольно, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют, вывод суда о прекращении производства по делу является верным.
При таком положении, когда у суда имелись правовые основания для прекращения к производству по делу, а в частной жалобе не приведено доводов, влекущих принятие иного решения, судебная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
определение Южно-Сахалинского городского суда от 05 июля 2017 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации города Южно-Сахалинска, - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Усольцева И.В.
Качура И.О.
Неволина Е.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка