Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 10 марта 2021 года №33а-2158/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 33а-2158/2021
"10" марта 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Рюминой О.С.,
судей Бегуновича В.Н., Решетняка А.М.,
при секретаре Косик Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рюминой О.С. административное дело по административному исковому заявлению Андреевских Лилии Александровны к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово Шульга Н.Г., Отделу судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу об обжаловании бездействий и постановлений
по апелляционной жалобе представителя Андреевских Л.А. - Ивановой Е.С. на решение Ленинского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 17 декабря 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Андреевских Л.А. обратилась в суд с иском к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово Шульга Н.Г., Отделу судебных приставов по Ленинскому району г.Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту судебный пристав - исполнитель, ОСП по Ленинскому району г.Кемерово, УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу) об обжаловании бездействий и постановлений.
Требования мотивированы тем, что в производстве ОСП по Ленинскому району г.Кемерово находится исполнительное производство N 7978/20/42007-ИП, возбужденное в отношении Андреевских Л.А., которая отбывает наказание в ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области.
В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об оценке имущества от 07.02.2020 и заявка на оценку арестованного имущества от 07.02.2020, 29.01.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
Полагает, что указанные постановления и акт являются незаконными, равно как и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по их вынесению.
Согласно материалам исполнительного производства, исполнительный лист отсутствует. Постановление о возбуждении исполнительного производства N 7978/20/42007-ИП ей направлено не было.
Таким образом, реализовать свое право на добровольное исполнение решения суда у нее не было.
В материалах исполнительного производства имеется постановление об отмене постановления об окончания исполнительного производства от 28.01.2020, согласно которому исполнительное производство N 7978/20/42007-ИП возобновлено, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от 29.01.2020, однако данные постановления ей направлены не были.
Кроме того, квартира, принадлежащая Андреевских Л.А., расположенная по адресу: <адрес>, в рамках исполнительного производства N 7978/20/42007-ИП аресту подвергнута не была, что является невозможным вынесение постановления об ее оценке.
Андреевских Л.А. при производстве исполнительных действий фактически никакого участия не принимала, уведомлена об этом не была, копий постановлений и актов не получала, т.к. указанные документы направлялись ей по адресу: <адрес>, а не по месту отбывания наказания.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Кемерово Шульга Н.Г., выразившееся в не уведомлении о вынесении процессуальных решений, и в связи с этим признать незаконными постановление об оценке имущества от 07.02.2020, заявку на оценку арестованного имущества от 07.02.2020, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 29.01.2020.
Решением Ленинского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 17 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением представитель административного истца Андреевских Л.А. - Иванова Е.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, полагая, что судебный акт принят с нарушением норм материального права, в обоснование приводит доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Полагает, что оснований для отказа в удовлетворении иска, не имелось.
На апелляционную жалобу судебным приставом-исполнителем Шульга Н.Г., заинтересованным лицом Никифоровой Н.Д. принесены письменные возражения, содержащие указание на законность принятого решения, отсутствие правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы представителя административного истца Ивановой Е.С.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административные ответчики Шульга Н.Г., Блохина Т.В., представитель заинтересованного лица Никифоровой Н.Д. - Семак О.М. возражали против удовлетворения жалобы, просили оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. С учетом требований ст.ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения законности.
Статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 "Об органах принудительного исполнения" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Ленинского районного суда г.Кемерово от 10.01.2017 по делу N 2-131/2017, вступившему в законную силу 16.02.2017 с Андреевских Л.А. в пользу Никифоровой Н.Д. в счет компенсации морального вреда и судебных расходов взыскана денежная сумма в размере 810000 рублей.
09.03.2017 на основании поступившего в ОСП по Ленинскому району г.Кемерово исполнительного листа серии ФС N 013558275 от 16.02.2017 года, выданного Ленинским районным судом г.Кемерово, судебным приставом-исполнителем в отношении должника Андреевских Л.А. возбуждено исполнительное производство N 9462/17/42007-ИП о взыскании в пользу взыскателя Никифоровой Н.Д. задолженности в размере 810000 рублей (л.д. 66-67).
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, в том числе:
20.04.2017 вынесено постановление о наложении ареста имущества, принадлежащего Андреевских Л.А. (т.1 л.д.163).
20.04.2017 составлен акт о наложении ареста на имущество должника: квартиру, по адресу <адрес> (т.1 л.д.110-112).
Ранее, 11.01.2016 ОСП по Ленинскому району г.Кемерово в отношении должника Андреевских Л.А. возбуждены исполнительные производства N 82161/15/42007-ИП, N 82158/15/42007-ИП, N 82163/15/42007-ИП на основании исполнительных документов, направленных Центральным районным судом г.Кемерово, с предметом исполнения: взыскать с осужденной Андреевских Л.А. в пользу Тугашовой О.А. в возмещение 500000 рублей, 33000 рублей и 57021 рубль.
12.12.2016 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное, и исполнительному производству присвоен номер N 82158/15/42007-СД.
22.06.2017 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление в отношении взыскателей Никифоровой Н.Д. и Тугашовой О.А. об объединении исполнительных производств в сводное и исполнительное производство N 9462/17/42007-ИП присоединено к сводному исполнительному производству N 82158/15/42007-СД.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.08.2018 исполнительное производство N 9462/17/42007-ИП в отношении должника Андреевских Л.А. окончено (т.1 л.д.68).
Решением Ленинского районного суда г.Кемерово от 06.03.2019 (учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 24.07.2019) признаны незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Кемерово об участии специалиста в исполнительном производстве от 03.11.2017, постановление о принятии результатов оценки от 20.12.2017, постановление о взыскании расходов на оценку от 10.01.2018, постановление о передаче нереализованного имущества на торги от 17.04.2018, акт о передаче нереализованного имущества взыскателю от 23.08.2018, постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество, зарегистрированное за должником от 23.08.2018, постановление об окончании исполнительного производства от 29.08.2018 (т.1 л.д.83-109).
Исполнительное производство N 9462/17/42007-ИП в отношении должника Андреевских Л.А. по исполнительному листу ФС N 013558275 от 16.02.2017 было возобновлено постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Кемерово от 28.01.2020 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. После возобновления исполнительному производству присвоен номер N 7978/20/42007-ИП (т.1 л.д.167).
07.02.2020 постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 28.01.2020 было направлено заказным письмом должнику Андреевских Л.А. по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пос.Новоивановский, ул.Трактовая-2, ФКУ КП-3, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 07.02.2020 (т.1 л.д.168-169).
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату (т.1 л.д.173-174), заявка на оценку арестованного имущества от 07.02.2020 (т.1 л.д.175), постановление об оценке имущества от 07.02.2020 (т.1 л.д.176-177), указанные документы направлены Андреевских Л.А. по месту отбывания наказания по адресу: Кемеровская область, Чебулинский район, пос.Новоивановский, ул.Трактовая-2, ФКУ КП-3, что подтверждается списком почтовых отправлений, сопроводительными от 07.02.2020, отметкой об ознакомлении Андреевских Л.А. с указанными документами 20.02.2020 (т.1 л.д.178,183,188-191,200-201).
Согласно имеющейся телефонограмме, 26.02.2020 представитель Андреевских Л.А. - Иванова Е.С., по телефону была оповещена о проведении оценки арестованного имущества-квартиры Андреевских Л.А., по адресу: <адрес> (л.д.182).
Судом также установлено, что представитель Андреевских Л.А. - Иванова Е.С. ознакомилась с материалами исполнительного производства 04.02.2020, 25.02.2020, о чем имеются заявления (л.д.172,181).
09.12.2020 исполнительное производство N 7978/20/42007-ИП от 09.03.2017 в отношении должника Андреевских Л.А. окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и проанализировав установленные по делу обстоятельства применительно к положениям Закона об исполнительном производстве, регулирующим рассматриваемые правоотношения, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом суд исходил из того, что действия судебного пристава-исполнителя при вынесении оспариваемых постановлений об оценке имущества от 07.02.2020, заявки на оценку арестованного имущества от 07.02.2020, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 29.01.2020 приняты в рамках полномочий, на основании исполнительного документа с соблюдением требований, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, направлены на исполнение решения суда от 10.01.2017, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушают, в связи с чем в удовлетворении административного иска отказал.
Судебная коллегия считает указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они основаны на правильно примененных и истолкованных нормах материального права и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
При рассмотрении дел в порядке главы 22 КАС РФ следует учитывать нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно учел, что при разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Таких обстоятельств по делу ни судом первой инстанции, ни судебной коллегией не установлено.
С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия находит, что оспариваемое решение принято судом с учетом всех обстоятельств дела, исследованных доказательств. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе тех, на которые ссылается в своей жалобе административный истец, судом при рассмотрении дела не допущено.
Довод жалобы о не предоставлении нового срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа после отмененного постановления об окончании исполнительного производства судебная коллегия отклоняет как несостоятельный в силу следующего.
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Кемерово от 09.03.2017 о возбуждении исполнительного производства, исполнительное производство возбуждено на основании поступившего исполнительного листа ФС N 013558275 от 16.02.2017 с предметом исполнения: задолженность в размере 810000 рублей.
В пункте 3 постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения.
Пунктом 5 постановления должник предупрежден о взыскании с него исполнительского сбора в случае неисполнения в добровольный срок требований исполнительного документа без уважительных причин.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Согласно ч. 9 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Как указано в постановлении от 29.08.2018, исполнительное производство N 9462/17/42007-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном листе.
Решение об отмене данного постановления принято заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Кемерово Спиридоновой Ю.А. в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий.
Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Пункт 2 части 14 отмеченной статьи содержит положение о том, что судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.
Как указано в постановлении об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 09.03.2017, исполнительное производство возобновляется, а не вновь возбуждается.
В связи с вышеизложенным, отмена постановления об окончании исполнительного производства фактически означает продолжение хода исполнительного производства. Новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа по правилам статьи 30 Закона об исполнительном производстве в данном случае не устанавливается. Возобновление исполнительного производства не является возбуждением нового исполнительного производства.
При этом, ссылка заявителя о том, что в постановлении об отмене об окончании исполнительного производства от 28.01.2020 содержатся разные номера исполнительных производств, судебной коллегией отклоняется, как не являющаяся безусловным основанием для признания постановлений недействительными. Как пояснила суду судебный пристав-исполнитель Шульга Н.Г., номер исполнительного производства N 9462/17/42007-ИП, присвоенный при возбуждении исполнительного производства, после возобновления исполнительного производства был перерегистрирован на N 7978/20/42007-ИП.
Доводы жалобы о том, что Андреевских Л.А. не получала постановление о возобновлении исполнительного производства, опровергаются материалами дела.
Как следует из материалов дела копия постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 28.01.2020 направлена в адрес Андреевских Л.А. 07.02.2020 и в соответствии с отчетом об отслеживании отправления по почтовому идентификатору N 65099137298616 вручена адресату 14.02.2020.
Доводы заявителя жалобы о том, что Андреевских Л.А. не уведомлялась о ходе исполнительного производства, в частности о вынесении постановления об оценке имущества от 07.02.2020, заявки на оценку арестованного имущества от 07.02.2020, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 29.01.2020, опровергаются материалами дела.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что бездействия, которое бы требовало судебного пресечения, в рассматриваемом случае не усматривается, вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для удовлетворения требований административного истца Андреевских Л.А. не имеется.
При этом, суд первой инстанции правильно исходил из того, что исполнительные действия судебным приставом-исполнителем осуществлены в полном соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в пределах полномочий предоставленных ему законом, являются необходимой и обоснованной мерой в ходе возбужденного в отношении должника Андреевских Л.А. исполнительного производства, совершены в целях обеспечения исполнения требований судебного решения.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию, изложенную в обоснование заявленных требований, фактически направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных обстоятельств дела, являлись предметом судебной оценки в суде первой инстанции, указанным доводам и доказательствам дана правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, оснований, считать которую неправильной не имеется.
Иное толкование положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.
Выводы судов мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела, нарушений норм материального и процессуального права, которые могли привести к принятию неправильного судебного акта, не допущено, оснований для отмены судебного акта судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 17 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка