Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2158/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33а-2158/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.
судей: Туникене М.В., Ткаченко Д.В.
c участием прокурора Павленко Н.В.
при секретаре Андрющенковой С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ткаченко Д.В. административное дело по апелляционному представлению и.о. прокурора Смоленского района Смоленской области И.В. Ермаковой на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 29 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... к Флакову А.И. об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.
Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Флакова А.И., (дата) года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., д. Фленово, ..., в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД России по ...",
установила:
начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации обратился в суд с иском с административным иском к Флакову А.И. об установлении дополнительных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД России по ....
Решением Смоленского районного суда ... от (дата) постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении и.о. прокурора ... И.В. Ермакова отмечает, что указание в административном ограничении конкретного органа внутренних дел противоречит требованиям п.5 ч. 1 ст. 4 Закона и создает препятствия ответчику в реализации им права на свободу передвижения и выбор места жительства или пребывания. Просит резолютивную часть решения суда изложить в следующей редакции: установить Флакову А.И. дополнительное ограничение - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
В судебное заседание апелляционной инстанции административный ответчик - Флаков А.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем. судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определиларассмотреть дело в его отсутствие.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, заслушав заключение прокурора Павленко Н.В., объяснения представителя ОМВД России по ... Макеевой Я.С., судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Смоленского районного суда ... от (дата) Флаков А.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч.3 ст. 158, ч.1 ст. 222, ч.1 ст.228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу (дата). В настоящее время судимость в установленном порядке не снята и не погашена.
Решением Смоленского районного суда ... от (дата), вступившим в законную силу (дата) , в отношении Флакова А.И. установлен административный надзор сроком на 1 год со дня вступления решения в законную силу, а также установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОМВД России по ...; запрещение выезда за пределы ... без разрешения территориального органа МВД России.
Решением Смоленского районного суда ... от (дата), вступившим в законную силу (дата) , в отношении Флакова А.И., продлен административный надзор, установленный решением Смоленского районного суда ... от (дата) , сроком на шесть месяцев; назначенный срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении Флакова А.И. в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 6.00 часов следующего дня, кроме случаев связанных с работой.
Флаковым А.И. в течение года совершен ряд административных правонарушений: (дата) административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил меру ограничения, установленную ему судом, не явился (дата) на регистрацию в ОМВД России по ...); (дата) административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление (дата) в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность). За указанные административные правонарушения, Флаков А.И. привлекался к административной ответственности в виде административного ареста (л.д.17;18). При привлечении Флакова А.И. к административной ответственности за указанные правонарушения, учитывалась доказанность его вины в совершении указанных правонарушений. Постановления Флаковым А.И. не обжалованы и вступили в законную силу.
Поскольку Флаков А.И. состоит под административным надзором с (дата), неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.19.24; ст.20.21 КоАП РФ, сведений о работе не представил, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Флакова А.И.
С данным выводом соглашается судебная коллегия.
Однако, решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.
Согласно п.5 ч. 1 ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вместе с тем, устанавливая Флакову А.И. дополнительное ограничение - обязательная явка два раза в месяц, суд первой инстанции указал на конкретный орган внутренних дел - ОМВД России по ..., что противоречит требованиям, установленным законом и создает препятствия ответчику в реализации им права на свободу передвижения и выбор места жительства или пребывания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Смоленского районного суда Смоленской области от 29 апреля 2019 года изменить:
апелляционное представление и.о. прокурора Смоленского района Смоленской области И.В. Ермаковой удовлетворить,
абзац второй резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: " Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Флакова А.И., (дата) года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., д. Фленово, ..., в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
