Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 11 июня 2019 года №33а-2157/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 июня 2019 года Дело N 33а-2157/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Кондрак Н.И.,
судей Артамоновой Т.А., Дудкиной Т.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Абрамова Виталия Николаевича, Дубового Валерия Федоровича, Кашперука Олега Петровича к Правительству Севастополя об оспаривании распоряжения, по частной жалобе представителя административных истцов Абрамова Виталия Николаевича, Дубового Валерия Федоровича, Кашперука Олега Петровича - Куимова Максима Владимировича на определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 09 апреля 2019 года, которым отказано в восстановлении срока на апелляционное обжалование решения от 27 февраля 2019 года и решен вопрос о возврате апелляционной жалобы, -
УСТАНОВИЛА:
решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ Абрамову В.Н., Дубовому В.Ф., Кашперуку О.П. отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным распоряжения Правительства Севастополя N346-РП от 24.06.2016 года "О приеме недвижимого имущества, переданного в собственность Российской Федерации, и закреплении его на праве оперативного управления за Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю", в части принятия из собственности города Севастополя в собственность Российской Федерации, а также закрепления на праве оперативного управления за УМВД России по г. Севастополю объекта недвижимого имущества - "Административно-бытовое здание" по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером N.
Не согласившись с вышеуказанным решением представитель административных истцов подал апелляционную жалобу с ходатайством о восстановлении срока.
Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 09 апреля 2019 года в восстановлении срока на апелляционное обжалование решения Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ отказано.
Не согласившись с вышеуказанным определением, представитель административных истцов подал частную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что в нарушение требований ч. 2 ст. 95 КАС РФ сложный процессуальный вопрос - восстановление пропущенного срока на обжалование - был разрешен судом единолично и без вызова сторон, при этом разрешен судьей Калгановой С.В., которая обжалуемое решение не постанавливала. Копия решения Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес представителя истцов ДД.ММ.ГГГГ и получена последним после ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым конвертом, что свидетельствует об уважительности пропуска месячного срока на апелляционное обжалование. Полагает, что судом преждевременно было принято решение о возврате апелляционной жалобы со всеми приложенными к ней документами.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ, рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Отказывая в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на судебное решение, суд первой инстанции исходил из отсутствия уважительных причин его пропуска и оснований для восстановления.
С данными выводами не может согласиться коллегия судей Севастопольского городского суда, указывая следующее.
Частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления, рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N308-О от 18.07.2006 года, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.
Как следует из материалов дела, в окончательной форме решение от ДД.ММ.ГГГГ было изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 192), копия его была направлена сторонам по делу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 196), представителю административных истцов ДД.ММ.ГГГГ и получена им ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 197) т.е. в пределах срока на обжалование решения суда.
Судебная коллегия обращает внимание, что установление срока на обжалование решения суда по административному делу обусловлено необходимостью гарантировать правовую определенность в спорных административных правоотношениях и стабильность осуществления государственных полномочий.
При этом, основываясь на балансе между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, при установлении порядка обжалования судебного решения законодатель исходил из обеспечения реальной возможности участвующих в деле лиц воспользоваться правом на пересмотр судебного решения.
Таким образом, возможность восстановления процессуального срока по заявлению лица, участвующего в административном деле, направлена, прежде всего, на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства.
При оценке уважительности причин пропуска срока суду необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность административного истца, реальность сроков совершения им процессуальных действий, а также необходимо оценить характер причин, не позволивших ему обратиться в суд в пределах установленного законом процессуального срока.
В рассматриваемом случае суд не учел, что пропуск срока при подаче апелляционной жалобы составил 4 календарных дня, административный ответчик обжалует судебный акт, препятствующий его доступу к правосудию, следовательно, и к защите прав, жалоба подана в пределах месячного срока с момента получения судебного акта, а потому процессуальный срок на апелляционное обжалование подлежит восстановлению.
Согласно п. 2 ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Учитывая изложенное, оспариваемое определение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с разрешением вопроса по существу о восстановлении процессуального срока на обжалование судебного акта.
Ввиду изложенного, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 09 апреля 2019 года - отменить, восстановить представителю административных истцов Абрамова Виталия Николаевича, Дубового Валерия Федоровича, Кашперука Олега Петровича - Куимову Максиму Владимировичу срок на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 27 февраля 2019 года по административному делу по иску Абрамова Виталия Николаевича, Дубового Валерия Федоровича, Кашперука Олега Петровича к Правительству Севастополя об оспаривании распоряжения.
Дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований статьей 299-302 КАС РФ.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка